工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会及创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后综合队负责人何润槐成立润华公司继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。

工程完工并部分投入使用后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同相对方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司起诉要求支付欠款，管委会和创业中心则主张与润华公司没有合同关系，不应承担付款责任。

争议焦点

发包方管委会和创业中心认为，他们只与包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们要工程款。而润华公司主张，虽然名义上是包头二建施工，但实际是自己独立完成工程，发包方也直接与自己对接、付款，应当直接支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款。法院认为，虽然最初合同是发包方与包头二建签订，但后来润华公司实际承接并独立完成施工，发包方也直接审核润华公司的进度、拨付款项，还要求增加工程内容，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方应当承担付款义务。

律师分析

第一，实际施工人主张权利的关键在于证明发包方知晓并认可其施工行为。本案中，发包方直接审核润华公司的施工方案、拨付工程款、要求增加楼层，这些行为都表明发包方认可润华公司作为实际施工人的地位。

第二，即使没有书面合同，只要实际施工人独立完成施工、发包方直接参与管理，就可能形成事实合同关系。实际施工人要注意保留发包方直接下达指令、审核进度、付款等证据，这些是维权的重要依据。

第三，挂靠施工的风险较大。如果实际施工人只是借用他人资质，没有与发包方直接对接，就很难直接向发包方主张权利。建议施工企业尽量以自己名义签订合同，避免挂靠或转包带来的法律风险。

王德林律师提示：

如果你在文山地区遇到工程款拖欠问题，建议尽快收集发包方直接与你对接的证据，包括会议纪要、付款凭证、施工指令等。这类案件诉讼时效和证据保存至关重要，应及时咨询专业律师，避免因拖延导致权利受损。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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