工程款结算纠纷中实际施工人如何主张权利

工程款结算纠纷中实际施工人如何主张权利

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为建设单位，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，实际承接了后续施工任务。工程完工后，管委会和创业中心未全额支付工程款，润华公司起诉要求支付欠款。

本案的关键在于，润华公司并非最初与建设单位签订合同的承包方，而是实际完成施工的主体。建设单位认为润华公司不是合同相对方，拒绝直接向其支付工程款。

争议焦点

建设单位主张：润华公司不是合同签约方，无权直接要求支付工程款，应当由合同相对方包头二建主张权利。

实际施工人润华公司主张：其实际完成了工程施工，建设单位也直接向其拨付过工程款，并认可其施工事实，应当直接向实际施工人支付欠付工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持了润华公司的主张，认定建设单位应向实际施工人支付工程欠款。法院认为，虽然润华公司不是合同签约方，但其实际完成了施工任务，建设单位在施工过程中直接审核进度、拨付款项、参与图纸会审等行为，表明建设单位认可了润华公司的实际施工人地位，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工等弱势群体的重要制度。在建设工程领域，经常存在层层转包、违法分包的情况，实际干活的施工队往往不是合同签约方。法律允许实际施工人直接起诉发包人，要求支付工程款，这是对实际付出劳动和材料成本一方的重要保护。

第二，实际施工人主张权利的关键证据包括：建设单位直接支付工程款的记录、建设单位对施工进度和质量的确认文件、工程验收记录等。本案中，润华公司能够胜诉，正是因为掌握了建设单位直接拨付工程款、审核施工方案、参与验收等证据。

第三，实际施工人起诉时需要注意诉讼时效问题。工程款纠纷的诉讼时效一般为三年，从知道或应当知道权利受侵害之日起计算。建议及时主张权利，避免因拖延导致丧失胜诉权。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，应注意保留与建设单位直接往来的书面记录，包括付款凭证、会议纪要、工程签证单等。在文山地区，建设工程领域纠纷较多，建议施工方在签订合同时明确约定付款方式和争议解决条款，一旦发生拖欠，及时咨询专业律师，通过诉讼或仲裁维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市