工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接手了这些工程的施工。施工过程中，开发区办公室直接向润华公司拨付工程款，并审核其报送的进度表。工程完工后，发包方与润华公司就工程款结算产生争议，润华公司起诉要求支付剩余工程款。

本案涉及多个公司主体变更、工程转包、实际施工人认定等复杂问题，润华公司主张自己作为实际施工人，有权直接向发包方主张工程款。

争议焦点

发包方管委会和创业中心认为，合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，无权直接要求发包方支付工程款。润华公司则认为，自己实际完成了施工，发包方也直接向其拨付工程款并审核进度，双方已形成事实上的施工合同关系，发包方应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华公司虽然不是最初合同签订方，但其实际完成了施工任务，发包方也直接向其拨付工程款、审核进度，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。法院判决发包方管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及相应利息。

律师分析

第一，实际施工人制度保护了农民工等弱势群体的利益。在建设工程领域，实际干活的人往往不是合同上签字的乙方，而是层层转包后的实际施工人。法律允许实际施工人在特定条件下直接向发包方主张权利，避免因中间人跑路导致工人拿不到钱。

第二，是否构成事实上的合同关系，关键看发包方是否直接参与了工程管理。本案中，发包方直接审核进度、拨付工程款，这些行为表明发包方认可了润华公司的施工主体地位，双方形成了事实合同。

第三，公司主体变更不影响责任承担。润华公司虽然经历了多次名称变更、合资、合并，但法院认定其作为实际施工人的身份没有改变，发包方不能以合同主体变更为由拒绝付款。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中实际施工但未签订合同，建议保留好发包方直接付款、审核进度、参与验收等证据，这些是证明事实合同关系的关键。在文山地区，类似纠纷中法院也会重点审查发包方是否直接参与了工程管理。建议施工人及时收集并保管好施工记录、付款凭证、会议纪要等书面材料，必要时咨询专业律师。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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