工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与润华永庆公司、包头二建之间发生了一起工程款结算纠纷。事情要从1992年说起，当时开发区办公室与包头二建签订了创业中心一期工程的施工合同，包头二建将部分工程交给下属的综合队施工。后来，综合队的负责人何润槐成立了润华公司，继续施工该工程。

在施工过程中，开发区办公室直接向润华公司拨付工程款，创业中心也与润华公司签订了二期工程合同。工程完工后，管委会和创业中心却拒绝支付剩余工程款，理由是润华公司不具备施工主体资格，工程款应当支付给包头二建。润华公司于是起诉要求支付工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，包头二建才是合同签约方，润华公司是后来成立的，没有合同关系，不应向其支付工程款。润华公司则主张，虽然最初是包头二建签约，但实际施工过程中，开发区办公室直接与其对接，拨付工程款、审核进度、变更设计，双方已形成事实上的施工合同关系。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当向其支付工程款。法院认定，从施工过程中的拨款、审核、设计变更等行为看，开发区办公室和创业中心已经认可润华公司作为施工方，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定是关键。本案中，虽然最初合同是包头二建签订的，但后续施工、拨款、管理都是由润华公司直接与发包方对接，法院据此认定润华公司为实际施工人，有权主张工程款。

第二，发包方不能以“未与施工方签订书面合同”为由拒绝付款。如果发包方在实际施工过程中接受了施工方的劳动成果，并直接向施工方拨付工程款、审核进度，就可能被认定为事实合同关系，需要承担付款责任。

第三，施工企业要注意保存证据。像本案中润华公司保存了工程进度表、拨款凭证、图纸会审纪要等文件，这些证据对证明实际施工人身份至关重要。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到工程款纠纷，建议及时收集施工过程中的拨款记录、工程进度审核单、会议纪要等书面材料。在文山地区，这类纠纷常见于实际施工人与名义承包人、发包方之间的结算争议，建议尽早咨询专业律师，避免因证据不足而影响维权。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市