工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心要建设一个科技创业服务中心，把工程发包给了包头二建。包头二建把其中一部分工程交给了下属的综合队，后来综合队的负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付工程款，还签了二期工程的施工合同。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同相对方为由，拒绝支付部分工程款。

润华公司因此起诉到法院，要求管委会和创业中心支付欠付的工程款。包头二建也作为第三人参加了诉讼。案件经过内蒙古高院一审后，管委会和创业中心不服，上诉到最高人民法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只与包头二建签了施工合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。润华公司则主张，虽然最初合同是与包头二建签的，但实际施工中管委会和创业中心直接与他们对接、付款，还签了补充合同，已经认可了润华公司的施工主体地位。

法院判决

最高人民法院驳回上诉，维持原判，判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订，但后续施工中管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付工程款，还签订了二期工程合同，这些行为表明他们已经认可润华公司为实际施工方，双方形成了事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，不能只看书面合同的签订方，还要看谁实际施工、谁实际付款、谁在管理。本案中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付工程款，这些行为在法律上构成对合同相对方的变更认可。

第二，工程款结算纠纷中，施工方要注意保留与发包方直接沟通、付款、验收的证据。这些证据可以帮助证明双方之间存在事实合同关系，即使没有书面合同，也能主张工程款。

第三，发包方不能以"我只和签合同的人算账"为由，拒绝向实际施工人付款。如果发包方明知实际施工人变更，还继续直接对接、付款，就可能被认定认可了新的合同关系。

王德林律师提示：

施工企业在承接工程时，如果发现发包方直接与自己对接、付款，应当注意收集和保存相关证据，包括付款凭证、会议纪要、验收记录等。在文山地区，类似建设工程合同纠纷中，法院也会综合考虑实际施工情况来认定合同关系，不要因为没签书面合同就放弃主张工程款的权利。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市