工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后该综合队负责人何润槐成立润华公司，继续施工并直接与开发区办公室办理工程款结算。工程完工后，管委会和创业中心以润华公司不是合同相对方为由，拒绝支付剩余工程款。

润华公司多次催要未果，向法院起诉要求管委会和创业中心支付工程款及窝工损失。包头二建作为第三人参加诉讼。案件历经内蒙古高院一审，最高院二审。

争议焦点

管委会和创业中心认为：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，合同是与包头二建签订的，润华公司无权直接向其主张工程款。润华公司则认为：实际施工人是润华公司，管委会和创业中心直接审核工程进度、拨付工程款，已形成事实上的合同关系，应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院二审判决：管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及窝工损失。核心理由：虽然合同名义上由包头二建签订，但润华公司实际施工后，管委会和创业中心直接审核润华公司的工程进度、直接向其拨付工程款，并在施工过程中多次与润华公司签订补充协议，双方已形成事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人即使不是合同签约方，只要能证明发包人知情并直接接受其施工、直接向其付款，法院可能认定双方形成事实合同关系。本案中，管委会直接审核润华公司的进度表、直接拨款，就是关键证据。

第二，挂靠、转包情形下，实际施工人要注意保留发包人直接参与工程管理、直接付款的记录。这些材料是认定事实合同关系的重要依据。

第三，企业主体变更不影响工程款债权的承继。本案中润华公司经过多次名称变更、公司合并，但法院仍认定其作为实际施工人的主体地位，工程款债权依法由变更后的公司承继。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，尽量与发包人直接签订合同。如果只能通过挂靠或转包方式施工，务必保留发包人直接管理工程、直接付款的书面证据。文山地区的建设工程纠纷当事人，遇到类似情况应及时咨询专业律师，避免因主体资格问题影响工程款追索。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市