工程款结算纠纷中如何认定事实合同关系

工程款结算纠纷中如何认定事实合同关系

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、科技创业服务中心与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间发生工程款结算纠纷。双方没有签订正式的书面建设工程合同，但建筑公司实际完成了部分工程施工，开发区管委会和创业服务中心也接受了工程成果。

问题在于，工程完工后双方对工程款的数额和支付方式产生争议。建筑公司主张按照实际完成的工程量结算，而开发区方面则认为双方没有合同约定，不应按建筑公司的报价付款。由于缺乏书面合同，工程款的认定成为双方矛盾的焦点。

争议焦点

建筑公司认为：双方虽然没有书面合同，但自己实际施工、对方接受工程，已经形成事实上的合同关系，应当按实际工程量支付工程款。开发区管委会和创业服务中心认为：没有签订书面合同，双方权利义务不明确，不能认定存在合同关系，建筑公司主张的工程款缺乏依据。

法院判决

最高人民法院二审认定，双方虽然没有签订书面合同，但建筑公司实际施工、对方接受并使用工程成果，双方之间形成了事实上的合同关系。法院根据实际完成的工程量、市场价格等因素，判决开发区方面支付相应工程款。

律师分析

第一，建设工程领域常见"先干活后签合同"的情况，但法律并不要求必须签订书面合同才能认定合同关系。只要一方实际施工、另一方接受工程成果，就可能被认定为事实合同关系，双方的权利义务仍受法律保护。

第二，事实合同关系的认定关键在于"实际履行"。施工方需要保留好施工记录、签证单、付款凭证、往来函件等证据，证明自己确实完成了施工任务，对方也接受了工程。没有这些证据，法院很难支持工程款主张。

第三，虽然本案认定了事实合同关系，但实践中风险很大。没有书面合同，工程范围、质量标准、价款等关键内容都难以确定，容易引发纠纷。建议施工方尽量签订书面合同，避免后续争议。

王德林律师提示：

在文山地区，很多小型建设工程存在"口头约定、先干后签"的情况。建议施工方在开工前至少签订一份简单的书面协议，明确工程范围、单价、付款方式等核心内容。如果确实没有合同，务必保留好所有施工记录和往来凭证，这是维权的重要依据。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市