工程款结算纠纷，实际施工人能否直接起诉

工程款结算纠纷，实际施工人能否直接起诉

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会及创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属的综合队，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，直接接手了这部分工程。之后，润华公司又继续承建了二期工程，并直接与开发区办公室对接，按月报送进度表、领取工程款。

工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司则认为自己实际施工了工程，有权要求发包方付款。双方争议多年，最终诉至法院。

争议焦点

发包方主张：润华公司并非《建设工程施工合同》的签约主体，没有合同关系，无权直接要求发包方支付工程款。施工方主张：润华公司是实际施工人，工程已验收合格，发包方应当按实际完成的工作量支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及利息。法院认为，虽然合同名义上是包头二建签订的，但润华公司实际施工后，发包方直接审核进度、拨付工程款，并多次在验收文件、证明中承认润华公司是施工方，双方已形成事实上的工程承包关系。

律师分析

第一，建设工程中，实际施工人虽然不是合同签约方，但如果发包方明知并接受了实际施工人的施工行为，双方可能形成事实合同关系，实际施工人有权主张工程款。

第二，施工过程中，实际施工人要注意保留发包方直接审核进度、拨付款项、签字验收等证据，这些是证明事实合同关系的关键材料。

第三，工程款结算纠纷中，法院更看重实际施工人的投入和工程质量，而非单纯的合同形式。只要工程合格，实际施工人的权益应当受到保护。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中实际施工但未签合同，务必收集好发包方直接参与管理、付款、验收的证据。在文山地区，这类纠纷常见于转包、挂靠情形，建议尽早咨询专业律师，避免因证据不足而影响工程款追索。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市