工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与包头润华永庆建筑公司、包头二建之间，因创业中心一期、二期工程款结算问题产生纠纷。工程最初由开发区办公室与包头二建签订合同，包头二建将部分工程交给下属综合队施工，后来综合队负责人何润槐等人成立润华公司，工程实际由润华公司继续施工并直接与开发区办公室对接。

润华公司完成施工后，管委会和创业中心认为合同是与包头二建签订的，拒绝向润华公司支付剩余工程款。润华公司遂起诉要求管委会和创业中心支付工程款及利息，包头二建作为第三人参加诉讼。

争议焦点

管委会和创业中心主张：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，无权要求支付工程款。润华公司主张：实际施工人是润华公司，管委会和创业中心一直直接与润华公司对接、审核进度、拨付工程款，双方已形成事实上的合同关系，应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订，但后续工程实际由润华公司施工，管委会和创业中心直接审核润华公司的工程进度并拨付工程款，双方已形成事实上的建设工程合同关系，应当按约定支付工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人即使没有书面合同，只要能证明自己实际完成了施工任务，并且发包方直接参与管理、审核、付款，法院可能认定双方存在事实合同关系，发包方不能以"没有合同"为由拒绝付款。

第二，施工企业应当注意保存自己实际施工的证据，包括工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等，这些材料是证明事实合同关系的关键证据。

第三，发包方在工程转包、分包过程中，如果直接与实际施工人对接管理，可能被视为认可实际施工人的合同地位，从而承担直接付款责任。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，保存好所有与发包方直接往来的书面记录，包括工程进度审核、付款凭证、会议纪要等。如果您在文山地区遇到类似工程款纠纷，建议及时咨询专业律师，收集完整证据，避免因合同主体不清导致工程款无法追回。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市