工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会（简称管委会）和其下属的科技创业服务中心，将创业中心一期、二期工程发包给了包头市第二建筑工程公司（简称包头二建）。包头二建将部分工程交给了下属的综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续承建该工程。

施工过程中，润华公司直接与管委会、创业中心对接，报送工程进度、领取工程款，管委会还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工并部分投入使用后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同相对方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司于是起诉要求支付工程款及窝工损失。

争议焦点

管委会和创业中心主张：与润华公司没有直接合同关系，工程是发包给包头二建的，润华公司只是包头二建的下属队伍，无权直接要求支付工程款。润华公司则认为：虽然名义上由包头二建签约，但实际施工中一直是润华公司直接与发包方对接，发包方也直接审核进度、拨付工程款，双方已经形成了事实上的合同关系。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及窝工损失。法院认为：虽然合同名义上是与包头二建签订，但润华公司作为实际施工人，直接与发包方对接，发包方也直接审核并支付工程款，双方之间已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方不能以没有书面合同为由拒绝付款。

律师分析

第一，实际施工人虽不是合同签约方，但只要能证明自己实际完成了施工任务，且发包方直接参与了工程管理和付款，就可以直接向发包方主张工程款。这保护了农民工和中小建筑企业的合法权益。

第二，工程变更、窝工等损失要有书面证据。本案中润华公司保留了施工组织设计、进度表、验收记录、停工通知等材料，这些证据是胜诉的关键。如果口头要求增加楼层或暂停施工，事后对方可能不认账。

第三，挂靠、转包、分包关系中的实际施工人，要特别注意收集与发包方直接往来的证据，比如工程款支付凭证、会议纪要、验收文件等，这样即使名义上的承包方不配合，也能直接向发包方追索工程款。

王德林律师提示：

建设工程施工中，实际施工人应当主动与发包方建立直接联系，保存所有往来文件。如果您在文山地区遇到类似工程款被拖欠的问题，建议尽快整理合同、付款凭证、验收记录等材料，咨询专业律师，避免因证据不足而无法维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市