工程款结算纠纷中如何确定实际施工方

工程款结算纠纷中如何确定实际施工方

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建公司施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。工程进行中，开发区办公室直接审核润华公司报送的进度表，并将工程款直接付给润华公司。创业中心还直接与润华公司签订了二期工程合同，并陆续将工程投入使用。

工程完工后，管委会和创业中心没有支付全部工程款。润华公司起诉要求支付欠款，管委会和创业中心则主张施工方是包头二建，润华公司没有合同关系，不应直接要钱。案件经过内蒙古高院一审判决后，双方均上诉至最高人民法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，合同是和包头二建签的，工程款应当由包头二建结算，润华公司不是合同当事人，无权直接起诉要钱。润华公司则认为，实际施工过程中，开发区办公室直接审核进度、支付工程款，还和创业中心签订了二期合同，润华公司就是实际施工方，有权主张工程款。

法院判决

最高人民法院驳回上诉，维持原判，判决管委会和创业中心向润华公司支付欠付工程款及利息。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订，但后续施工中润华公司实际承建了主要工程，开发区办公室直接向其支付进度款，创业中心也与润华公司签订了二期合同，这些事实足以认定润华公司是实际施工人，有权主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定不只看书面合同，更要看谁真正干了活、谁在管理现场、谁直接收到工程款。本案中润华公司虽然最初是包头二建的下属队伍，但后来独立施工、直接收款，法院据此认定其为实际施工人。

第二，发包方如果直接与实际施工人对接，比如审核进度、支付款项，就可能被视为认可了实际施工人的地位，不能再以“没有合同关系”为由拒绝付款。

第三，施工企业要注意保留工程签证单、付款记录、会议纪要等书面证据，这些材料在认定实际施工人身份时非常关键。

王德林律师提示：

施工过程中如果发包方直接向你支付工程款、审核进度，建议保留好相关凭证，这在将来主张权利时很有帮助。文山地区的建设工程参与者尤其要注意，不要因为合同名义上的主体而忽视实际施工证据的收集。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市