工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给了下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华永庆公司，继续施工。

施工过程中，开发区办公室和创业中心直接与润华永庆公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程部分投入使用后，双方因工程款结算产生纠纷，润华永庆公司起诉要求管委会和创业中心支付拖欠的工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们与润华永庆公司没有直接合同关系，工程款应该由包头二建来主张。润华永庆公司则认为，自己虽然是实际施工人，但管委会和创业中心直接参与管理、拨付工程款，已经形成了事实上的合同关系，应当直接支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决，管委会和创业中心应当向润华永庆公司支付拖欠的工程款。理由是：虽然名义上发包方是管委会和创业中心，施工方是包头二建，但实际施工中，润华永庆公司独立完成了大部分工程，发包方也直接与其对接、审核进度、拨付款项，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程中，实际施工人（就是实际干活的人）即使没有书面合同，只要能证明发包方直接参与管理、拨付工程款，就可以要求发包方直接支付工程款。这保护了实际付出劳动的施工方权益。

第二，施工过程中要保留好证据。比如工程进度表、拨款凭证、图纸会审记录、验收文件等，这些都是证明“谁在管、谁在付钱”的关键材料。

第三，如果发包方直接要求你变更设计、增加工程量，一定要有书面记录并让发包方签字确认，否则结算时容易扯皮。

王德林律师提示：

实际施工人遇到工程款拖欠，不要只等总包方去要钱。可以收集好自己直接与发包方对接的证据，直接起诉发包方主张工程款。在文山地区，类似案件法院也是支持实际施工人直接向发包方主张权利的。建议尽早咨询专业律师，避免超过诉讼时效。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市