工程款被拖欠，实际施工人能否直接向发包人主张权利

工程款被拖欠，实际施工人能否直接向发包人主张权利

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给其下属的综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接续完成了这些工程。在施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、支付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。

工程完工后，管委会和创业中心没有足额支付工程款。润华公司作为实际施工人，直接起诉发包方管委会和创业中心，要求支付拖欠的工程款。管委会和创业中心则主张，他们只与包头二建有合同关系，润华公司不是合同相对方，无权直接向他们要钱。

争议焦点

润华公司认为，自己虽然名义上是包头二建的下属单位，但实际上独立完成了全部施工任务，管委会和创业中心也直接与自己对接、支付工程款，因此自己才是真正的施工人，有权直接要求发包方支付欠款。管委会和创业中心则认为，合同是跟包头二建签的，润华公司只是包头二建的内部队伍，没有合同关系，不能直接起诉发包方。

法院判决

最高人民法院判决支持了润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当向其支付拖欠的工程款。法院认为，虽然形式上合同是发包方与包头二建签订，但润华公司实际完成了施工任务，发包方也直接与润华公司对接、付款，双方已经形成了事实上的合同关系，发包方不能以合同相对性为由拒绝付款。

律师分析

第一，建设工程中实际施工人（即实际干活的人）的权益受法律保护。即便没有直接签订书面合同，只要实际完成了施工任务，发包方也知晓并接受了施工成果，实际施工人就可以直接向发包方主张工程款。

第二，发包方不能以“我只跟总包签了合同”为由推卸责任。如果发包方明知实际施工人在干活，还直接参与工程管理、支付工程款，就等于认可了实际施工人的地位，必须承担付款义务。

第三，实际施工人要注重收集证据。比如施工过程中的联系单、工程款支付记录、会议纪要、验收文件等，这些都能证明发包方对实际施工人身份的认可，是维权的重要依据。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，工程完工后发包方拖欠工程款，不要因为自己没有直接签合同就放弃维权。建议及时整理好施工过程中的往来文件、付款凭证等证据，咨询专业律师。在文山地区，类似建设工程纠纷并不少见，实际施工人依法可以突破合同相对性，直接向发包方主张权利。请务必在诉讼时效内采取行动，避免因拖延导致权利受损。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市