工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立润华公司，继续施工。工程从一期干到二期，润华公司还增加了楼层、做了水电控制中心、院内外网等工程。但工程款结算时，管委会和创业中心不认润华公司是实际施工人，拒绝支付剩余工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只和包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，无权直接要工程款。润华公司则认为，自己实际完成了大部分施工，管委会直接审核进度、拨付工程款，双方已经形成了事实上的施工关系，应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当支付工程款。法院认为，管委会直接审核润华公司的施工方案、按月核准进度款并直接付款，还在工程验收记录上签字确认，双方已经形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人虽然没签书面合同，但只要有证据证明实际参与了施工、发包人直接管理并付款，法院就可能认定事实合同关系。本案中润华公司保留了施工方案审批、进度款审核、验收记录等关键证据。

第二，挂靠、转包、违法分包的情形下，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。这是法律保护农民工和实际施工人权益的重要制度，但前提是能证明自己实际完成了工程。

第三，公司主体变更、合并、注销等不影响工程款债权的追索。润华公司虽然经过多次更名、合并，但法院认定了其主体承继关系，工程款债权依然有效。

王德林律师提示：

实际施工人要注意保存施工过程中的各类书面材料，包括审批单、付款凭证、会议纪要、验收记录等。在文山地区，不少建设工程存在层层转包的情况，实际施工人如果遇到发包人不付工程款，不要轻易放弃，可以依据实际施工的证据直接向发包人主张权利。建议在施工过程中就咨询专业律师，提前固定证据。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市