工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与两家建筑公司之间发生工程款结算纠纷。事情起因是创业中心一期工程最初由包头二建承包施工，但实际施工过程中，工程被转交给了润华公司（后更名为润华永庆公司）继续完成。

管委会和创业中心认为，他们只和包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，所以不应直接向润华公司支付工程款。但润华公司主张，自己实际完成了大部分工程，且管委会和创业中心在施工过程中直接审核进度、拨付工程款，已经认可了其施工主体地位。

争议焦点

管委会和创业中心认为：与润华公司没有直接合同关系，工程款应通过包头二建结算，不应直接向润华公司支付。润华公司则认为：自己实际施工并得到对方认可，有权直接主张工程款。包头二建则同意润华公司的意见。

法院判决

最高人民法院驳回管委会和创业中心的上诉，维持内蒙古高院原判。法院认为：虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但润华公司实际施工后，管委会直接审核进度、拨付工程款，并在施工记录和验收文件上签字认可，这些行为表明管委会已经接受了润华公司作为实际施工方，双方形成了事实上的合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，不能只看书面合同是谁签的。如果发包方实际接受了其他施工方的施工行为，并直接参与管理、付款，就可能构成事实上的合同关系，需要承担相应的付款义务。

第二，施工过程中形成的各种文件很重要。本案中，管委会在施工组织设计、进度表、验收记录上盖章签字，这些书面证据成为认定事实合同关系的关键。施工方应当注意保存这些材料。

第三，转包和挂靠施工有风险。实际施工方如果与发包方没有直接合同，就要靠施工过程中的往来文件来证明双方关系。建议施工方在接手工程时，尽量与发包方补签书面协议，明确权利义务。

王德林律师提示：

在文山地区，不少建设工程项目也存在转包、挂靠施工的情况。如果您是实际施工方，建议在施工过程中注意收集发包方签字盖章的进度表、验收单、付款凭证等材料，这些是将来主张工程款的关键证据。如果发包方长期不付款，可以依据这些证据直接起诉发包方，而不是只能找中间人。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市