工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司施工。包头二建将其中部分工程交给下属综合队负责，后来综合队负责人何润槐成立了自己的建筑公司，工程实际由这家新公司继续施工。

在施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度并支付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，双方因工程款结算发生纠纷，管委会和创业中心不认可润华公司是实际施工人，拒绝支付剩余工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为：工程是与包头二建签订的合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。润华公司则认为：虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工、变更设计、工程款拨付都是直接与管委会和创业中心对接，他们应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应当向润华公司支付拖欠的工程款。法院认为，虽然最初合同是与包头二建签订，但后续工程的实际履行中，管委会和创业中心已经认可润华公司作为实际施工人的地位，直接审核进度、支付款项，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度保护了农民工和中小建筑企业的权益。即使没有书面合同，只要实际投入了人力物力进行施工，发包人知情并接受，就可以直接向发包人主张工程款。

第二，工程变更和现场签证是关键证据。本案中，润华公司提交了设计变更、图纸会审、工程进度表等大量文件，这些文件上有发包方签字盖章，是证明双方实际履行合同的重要依据。

第三，挂靠和转包情形下，实际施工人要特别注意收集与发包人直接往来的证据，如会议纪要、付款凭证、验收记录等，这些证据能帮助法院认定事实上的合同关系。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，即使没有直接合同，也要注意保留与发包方直接沟通、签字、付款的所有书面材料。在文山地区，不少建筑企业因轻信口头承诺而陷入工程款纠纷，建议在施工过程中定期整理签证单、会议记录等证据，必要时可要求发包方在工程进度表上签字确认，这样才能在结算时占据主动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市