工程未签合同但已施工，能否要回工程款

工程未签合同但已施工，能否要回工程款

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心要将创业中心一期、二期等工程发包出去。最初，管委会与包头二建签订了施工合同，但实际施工过程中，包头二建将部分工程交给了其下属的综合队，后来又由润华永庆公司继续施工。润华永庆公司虽然没有与管委会或创业中心签订正式的书面合同，但实际完成了大量施工任务，包括将主楼从六层增加至十层，并且管委会和创业中心在工程检查记录、图纸会审、进度款拨付等环节都直接与润华公司对接，认可了其施工行为。

工程完工后，管委会和创业中心以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司遂起诉要求支付工程款，包头二建作为第三人参与诉讼。本案历经内蒙古高院一审，后上诉至最高人民法院。

争议焦点

润华公司主张：其实际完成了工程，管委会和创业中心直接审核进度、拨付款项，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，应当支付剩余工程款。管委会和创业中心抗辩称：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，无权直接要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主要诉求，认定管委会和创业中心与润华公司之间形成了事实上的建设工程施工合同关系。核心理由是：虽然最初合同是与包头二建签订，但后续工程的实际施工、管理、付款等行为均由润华公司直接与发包方对接，发包方也以实际行动接受了润华公司的施工成果，双方已构成事实合同关系，发包方应当支付工程款。

律师分析

第一，建设工程领域即使没有书面合同，只要实际施工并得到发包方认可，仍然可能成立事实合同关系。本案中，发包方直接审核施工方案、拨付进度款、参与验收，这些行为足以证明双方存在事实上的合同关系。

第二，施工方要注意保留证据。本案润华公司之所以胜诉，关键在于保存了发包方直接支付进度款的凭证、施工方案审批记录、验收文件等关键证据。这些证据是证明事实合同关系的重要依据。

第三，实际施工人维权时要明确诉讼策略。如果合同相对方不明确，可以同时起诉发包方和转包方，法院会根据实际履行情况认定责任主体。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果发包方直接安排施工、拨付工程款，即使没有书面合同，也要注意收集和保存相关证据。在文山地区，类似情况并不少见，建议施工方在施工过程中及时固定发包方签字盖章的施工方案、进度款拨付凭证、验收记录等材料，为后续维权做好准备。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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