独生子女家庭征地补偿，奖励能打折吗

独生子女家庭征地补偿，奖励能打折吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

河南某村的曹某一家，是独生子女家庭。2012年，他们村进行城中村改造，政府成立了指挥部，公布了补偿安置方案。按照方案，村民每人能分到200平方米的安置房。曹某一家签了协议，拿到了基础补偿。

后来，曹某夫妻又和指挥部签了一份补充协议，说因为他们是独生子女家庭，额外再奖励100平方米的安置房。曹某觉得不对劲，因为根据《河南省人口与计划生育条例》，独生子女家庭在征地补偿时应该“多分一人份”，也就是再分200平方米，而不是100平方米。曹某认为这是政府少给了奖励，于是把区政府告上法庭，要求再补偿100平方米安置房和拆迁过渡费。

法院判决

一审法院认为，曹某夫妻签了补充协议，就是和指挥部就奖励问题达成了一致，而且曹某说签协议是被胁迫的，但拿不出证据。所以法院驳回了曹某的诉讼请求。曹某不服，上诉到河南省高级人民法院，二审还是维持原判。后来申请再审，也被最高人民法院驳回。

简单说，法院认为签了协议就得认，不能事后反悔。

律师分析

这个案子关键点在于：行政机关给独生子女家庭的奖励，能不能通过签个协议就“打折”给。我结合文山地区常见的征地补偿纠纷，说说几点看法。

第一，奖励是法定的，不能随意变通。《河南省人口与计划生育条例》明确写了，独生子女家庭在征地补偿时“多分一人份”。这是地方性法规根据国家《人口与计划生育法》设定的行政奖励，标准是确定的。区政府作为执行者，必须不折不扣地执行，不能自己定个“半人份”奖励来替代。行政机关没有和老百姓讨价还价的权力。

第二，签了协议不代表放弃权利。很多人以为签了字就是自愿放弃，但法律上不是这么简单。老百姓放弃行政奖励，必须“明明白白”地表示，也就是要清楚知道自己的权利，然后主动说不要。本案中，区政府没有告诉曹某一家按规定能拿200平方米奖励，曹某夫妻在不知情的情况下签了字，这不算是自愿放弃。行政机关不能利用信息不对称，让老百姓稀里糊涂签协议，然后说“你签了字就别反悔”。

最后，最高人民检察院抗诉后，最高人民法院采纳了意见，指令河南高院再审。最终，区政府按“多分一人份”的标准，以经济补偿方式兑现了奖励，曹某等16户人家撤回了再审请求。这说明，老百姓的合法权益，只要依法争取，还是有保障的。

王德林律师提示：

独生子女家庭在遇到征地、拆迁、集体经济分配时，要主动查询当地的人口与计划生育条例，看是否有“多分一人份”的奖励规定。不要轻易在补偿协议上签字，尤其是对奖励标准有疑问时，先咨询律师或政府部门，明确自己到底能拿多少。

如果发现政府给的奖励低于法定标准，即使签了协议，也不代表你放弃了权利。可以在法定期限内起诉，要求行政机关依法履行奖励义务。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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