向海里倒建筑垃圾，要赔多少钱

向海里倒建筑垃圾，要赔多少钱

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2018年，海口一家建筑公司B公司中标了一个土石方工程，把外运土方的活分包给了A公司。A公司的实际控制人陈某，以公司名义申请了一个临时码头，嘴上说要把挖出来的土石方用船运到湛江的荒地处理，但实际上，他组织人把这些建筑垃圾直接倒进了海口美丽沙附近的海里。

这事很快被群众举报了。海口市秀英区检察院通过无人机巡查和蹲点，拍到了船往海里倒垃圾的画面。2018年12月，检察官和海洋执法人员一起出海，当场截获了一艘刚倒完垃圾、正往回开的船。后来调查发现，A公司根本没有海洋倾废许可，那个码头申请时说的“运到湛江”的合同也是伪造的。更关键的是，B公司虽然合同里承诺“绝不倒进海里”，但实际上通过安排车辆同步运输等方式，配合A公司一起干这事。

法院判决

海口海事法院一审判决：A公司赔偿生态环境损害费860.064万元，陈某和B公司承担连带赔偿责任；三被告在全国媒体上公开赔礼道歉，并承担鉴定费47.5万元和公告费。三被告不服，上诉到海南省高级人民法院。二审中，海南省检察院和海口市检察院一起出庭，针对被告对鉴定意见、倾倒物性质、损害金额的质疑，用视频、数据、鉴定报告等证据一一反驳。最终，二审法院维持了一审判决，支持了检察机关的全部诉讼请求。

律师分析

第一，这个案子里，检察机关能提起民事公益诉讼，是因为行政机关虽然罚了款（各罚10万），但没让违法者真正把破坏的环境治理好。按照法律规定，行政机关履职不到位，又没提起生态环境损害赔偿诉讼，检察机关就可以自己上。这给企业提了个醒：光交罚款不代表完事，环境损害的钱还得赔。

第二，关于赔偿金额，被告说只倒了1.57万立方米，但检察机关通过工程结算凭证等证据，查实至少倒了6.9万立方米。鉴定机构评估出860多万元的损害费，是因为这些建筑垃圾里含有镉、汞、铅等有毒有害物质，会进入海洋生物链。即便这些垃圾没达到危险废物标准，只要对海洋造成了实际损害，就得赔。在文山地区，如果企业违规处置建筑垃圾或工业固废，同样可能面临类似的环境公益诉讼，赔偿金额往往比罚款高得多。

第三，B公司作为发包方，以为自己签了合同就没事了，但法院认定它通过组织车辆同步运输等方式配合倾倒，构成了共同侵权，要承担连带责任。这说明，合同里的“免责条款”不是护身符，实际行为才是关键。民事赔偿和行政处罚是两码事，不能因为被罚了20万，就免了860万的赔偿。

王德林律师提示：

企业处理建筑垃圾或工业固废，一定要查清楚接收方有没有正规资质和许可，别光看合同上的承诺。真出了事，发包方也可能被追责，赔偿金额可能远超你的想象。

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来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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