标前履行合同是否有效？

标前履行合同是否有效？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

如果双方约定通过招投标方式签订合同，但在正式招标前就协商并实际履行了主要合同义务，那么，如果工程属于必须招标的项目却没有招标，或者虽然招标了但其中一方实际上已经内定中标，这种“先上车后补票”的行为，违反了法律的强制性规定，合同是无效的。合同无效后，一方已经投入的钱或物，如果无法返还，可以要求对方按照合同确定无效时该财产的市场价值或合理方式计算的价值进行折价补偿。

案情简介

某投资公司计划开发一个大型矿产项目，与某建材公司协商后，建材公司就进场开始建设石子破碎系统。之后，投资公司才委托第三方发布招标公告，建材公司也报名参加了招标。但后来因为矿产项目无法取得安全生产许可证，招标被终止。建材公司投入了大量资金进行建设，却无法通过招标拿到合同，于是起诉投资公司，要求赔偿建设费用和设备款共计547万多元。

律师解读

这个案例的核心问题在于：双方在招投标程序开始前就已经实际履行合同，这种行为在法律上如何认定？

第一，标前履行的合同为何无效？根据《招标投标法》的规定，对于必须招标的工程项目，必须通过公开、公平、公正的招投标程序来确定承包人。本案中，投资公司和建材公司在招标前就已经协商一致并让建材公司进场施工，这实际上绕开了法定的招投标程序，属于“明招暗定”的串通行为，严重损害了其他潜在投标人的利益，违反了法律的强制性规定。因此，双方之间关于建设石子破碎系统的合同应被认定为无效。

第二，合同无效后，损失如何承担？合同无效后，不意味着投入的钱就“打水漂”了。根据法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，建材公司已经建成的土建部分和安装的机械设备，无法直接拆除返还，所以法院判决投资公司对这部分投入进行折价补偿。同时，对于合同无效，双方都有过错：投资公司作为招标方，明知条件不具备仍要求施工，过错更大；建材公司明知需要招标仍提前进场，也有一定责任。最终，二审法院根据双方的过错程度和实际损失，判决投资公司赔偿建材公司385万元。

第三，本案的启示是什么？这个案例给所有参与工程建设的企业敲响了警钟：招投标程序不是“走过场”，而是法律设置的保护公平竞争的“防火墙”。任何试图在招标前就“内定”中标人、提前进场施工的行为，都可能导致合同无效，并带来巨大的经济损失和法律风险。

王德林律师提示：

参与工程项目时，务必严格遵守招投标法律法规。如果遇到对方要求“先干后招”的情况，一定要保持警惕，因为这很可能导致合同无效，您的投入难以保障。在文山地区，如果您遇到类似的建设工程纠纷，建议及时咨询专业律师，评估风险，避免更大的损失。

来源：《人民司法》2025年第08期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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