融资租赁变更登记，必须先经金融监管部门批准吗

融资租赁变更登记，必须先经金融监管部门批准吗

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

融资租赁公司想变更经营范围，比如增加新的融资租赁业务，不能直接去市场监督管理局办手续。必须先拿到金融监督管理部门的批准文件。这是法律和政策的硬性要求，目的是从源头防范金融风险。无论是内资企业还是外商投资企业，都得遵守这个规矩。如果没拿到金融部门的许可，市场监督管理局有权拒绝办理变更登记，法院也会支持这种决定。

案情简介

理某（中国）投资有限公司是一家外资企业，原本的经营范围包括办公自动化设备的融资性租赁。2022年6月，它向上海市市场监督管理局申请，想增加“商业、饮食、服务专用设备的经营性租赁和融资性租赁”业务。市监局审查后认为，融资租赁属于金融活动，根据《市场准入负面清单》和《上海市地方金融监督管理条例》，必须先取得金融监管部门的许可。于是，市监局要求公司补充提交许可文件。公司不服，申请行政复议，但国家市场监管总局维持了市监局的决定。公司又起诉到法院，要求撤销补正告知和复议决定。

律师解读

这个案子涉及两个关键问题：第一，融资租赁公司是不是金融组织？第二，变更经营范围需要先审批吗？

第一，融资租赁公司属于金融组织。虽然融资租赁看起来像设备租赁，但它本质上是金融活动，连接着实体经济和金融资本。法院认为，这家公司申请增加的业务包含融资性租赁，而且它原本就有融资租赁业务，所以应当被归类为金融组织，接受金融监管。这不是随便贴标签，而是为了维护金融安全，防止风险扩散。

第二，市场准入负面清单是硬杠杠。国家发展改革委和商务部联合发布的《市场准入负面清单（2022年版）》明确写着，融资租赁公司的设立、变更、终止及业务范围审批，主管部门是银保监会（现国家金融监督管理总局）。这就意味着，融资租赁公司不能自己决定业务范围，必须先找金融监管部门审批。法律、行政法规的行政许可事项清单和负面清单是互补的，都得遵守。这家公司之前有融资租赁业务，不等于这次增加新业务就不需要审批。每一次业务范围的变动，都得重新过审。

第三，外商投资企业也要平等遵守。很多人觉得外资企业可能有特殊待遇，但这个案子说明，在金融监管领域，内外资企业一视同仁。市场准入负面清单对所有市场主体都适用，外资企业不能例外。市监局要求补正许可文件，不是刁难，而是依法办事。

王德林律师提示：

如果您经营融资租赁公司，想增加或变更业务范围，千万别直接跑去市场监督管理局。第一步，先咨询金融监督管理部门，问清楚审批流程和材料。第二步，拿到许可文件后，再去办理工商变更登记。否则，白跑一趟不说，还可能耽误生意。在文山地区，如果您遇到类似问题，建议提前找专业律师把关，避免走弯路。

来源：《人民司法》2025年第07期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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