养殖场未建粪污设施被罚，是否合法合理？

养殖场未建粪污设施被罚，是否合法合理？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

根据法律规定，畜禽养殖场必须建设粪污收集、雨污分流等设施。如果没建，生态环境局有权依法进行处罚。法院在审理这类案件时，会全面审查行政机关是否有权处罚、事实是否清楚、程序是否合法、法律适用是否正确以及处罚是否适当。

案情简介

赵某根从1997年开始在盐城市某农场附近养鹅。2021年5月，盐城市生态环境局执法人员检查发现，他的养殖场位于禁养区，没有建设粪污收集池，也没有办理环保手续，粪便直接排入河中。环境局随后立案调查，并告知赵某根拟罚款22039元、责令停止养殖。赵某根提出陈述申辩，但环境局经集体讨论后，于2021年7月正式作出行政处罚决定。赵某根不服，起诉到法院，认为处罚过重且自己没有主观过错。一审和二审法院均判决驳回其诉讼请求，维持了处罚决定。

律师解读

这个案例的核心是：生态环境局对未建设环保设施的养殖场作出处罚，是否合法、适当？法院的裁判给了我们明确的答案。

第一，环境局的处罚主体资格和程序是否合法？ 本案中，盐城市生态环境局是法定的环境执法机关，有权对违反《畜禽规模养殖污染防治条例》的行为进行查处。从立案、调查、告知、集体讨论到送达决定书，整个过程符合法定程序，没有违反程序正义。

第二，处罚的事实依据和法律适用是否正确？ 赵某根的养殖场未建设粪污收集池，也未委托他人处理废弃物，导致粪污直排，事实清楚。环境局依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条，并参照《江苏省生态环境行政处罚自由裁量基准规定》作出处罚，法律适用准确。

第三，罚款22039元是否过高？ 法院认为，环境局在法定罚款幅度内，结合养殖规模、违法情节等因素，作出了相对合理的处罚。赵某根主张自己没有主观过错，但法律对环保设施的要求是严格责任，未建设就是违法，不能以“不知道”或“没有过错”为由免责。

王德林律师提示：

养殖户务必注意，环保设施建设是法定义务，不能心存侥幸。即使养殖规模不大，只要达到规模标准，就必须依法建设粪污收集、雨污分流等设施，否则一旦被查，可能面临罚款、责令停产甚至关停的严重后果。在文山地区，随着生态环境保护力度加大，类似案件也可能增多，建议养殖户主动咨询专业律师，提前做好合规整改，避免不必要的法律风险。

来源：《人民司法》2024年第02期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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