街道办事处能强制清除地面附着物吗？

街道办事处能强制清除地面附着物吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

行政强制必须依法进行，法律未授权的机关不能随意清除地面附着物。本案中，街道办事处接受第三方委托强制清除树木，属于超越职权行为，法院不予支持。

案情简介

2008年，某地政府征用土地并补偿到位，刘某户享受土地换保障待遇，不再享有土地承包权。2017年，政府通告严禁在征收土地上违规种植。2020年，交投集团委托东亭湖街道办清理土地，街道办评估刘某户附着物价值但未达成协议。同年10月，街道办用挖土机清除刘某户14棵树木，刘某制止后停止。刘某起诉，要求确认清除行为违法。

律师解读

本案核心是判断街道办事处强制清除树木的行为是否合法。我作为执业律师，认为需要分析以下要点：

第一，强制清除属于行政强制执行。行政强制执行是指行政机关对不履行义务的公民，依法强制履行。本案中，街道办因刘某未同意补偿而强行清除树木，符合行政强制执行的特点，属于行政强制执行行为。

第二，街道办没有强制清除权力。我国法律明确规定，行政强制执行由法律设定。现行法律未授权街道办事处强制清除地面附着物。街道办声称是受交投集团委托，但委托不能超越法律授权。法院认定，街道办的行为属于超越职权，应不予支持。

第三，第三方委托不能改变行为性质。交投集团是普通企业，没有行政强制权。街道办接受委托后，以公权力身份实施清除，仍属于行政强制执行。即使委托合同存在，也不能让街道办获得法律未授予的权力。

王德林律师提示：

如果您遇到类似情况，建议注意两点：一是确认征收补偿是否到位，未达成协议时，行政机关不能擅自强制清除；二是若发现被强制清除，可及时收集证据，向法院起诉确认违法。在文山地区，当事人遇到此类问题，可咨询专业律师，依法维护自身权益。

来源：《人民司法》2023年第12期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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