招商引资协议无法履行，损失谁来承担

招商引资协议无法履行，损失谁来承担

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

招商引资协议必须遵守相关行政法律规范，不能违反强制性规定。如果协议因为事实或法律原因无法继续履行，双方的权利义务终止。法院在认定损失时，可以请鉴定人出庭，并听取专家辅助人意见。判断行政机关是否赔偿，要看其是否有过错以及过错大小。

案情简介

2016年，上海加博公司与通州湾管委会签订投资协议，计划建设养殖基地。加博公司需获得约600亩滩涂和300亩海域使用权，管委会承诺协助办理手续。在手续未办全的情况下，加博公司经管委会同意先行开工。2018年，管委会下属部门指出加博公司违法用海，要求停止施工。加博公司停工后多次要求协调或赔偿，未获回应，遂起诉要求赔偿损失5400余万元。

律师解读

第一，协议合法有效，但履行需符合法律规定。本案中，投资协议本身没有违法内容，所以是有效的。但后续履行中，加博公司未取得海域使用权和规划许可就施工，违反了海域使用管理法等强制性规定，导致协议无法继续履行。

第二，协议无法履行，双方均有过错。管委会同意先开工、后办手续，违反了法定程序，存在过错；加博公司明知手续不全仍施工，也有过错。法院认为双方过错相当，各承担50%的责任。

第三，损失认定要科学，预期损失不支持。法院委托鉴定机构评估了已完成的工程造价，并请专家辅助人发表意见，最终认定实际损失约501万元。由于加博公司未取得合法手续，其主张的未来预期收益损失缺乏合法性基础，法院不予支持。

王德林律师提示：

企业参与政府招商引资时，务必先核实项目所需审批手续是否齐全，不要轻信“先开工后补办”的承诺。一旦发生纠纷，应尽早固定证据，包括协议、函件、施工记录等，以便维权。如果您在文山地区遇到类似投资协议纠纷，建议咨询专业律师，避免因手续不全造成更大损失。

来源：《人民司法》2023年第10期

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市