行政机关批准翻建房屋，是否需要查清邻居权益？

行政机关批准翻建房屋，是否需要查清邻居权益？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

行政机关在审查农村村民翻建住宅申请时，不能只看申请材料。如果材料显示翻建可能影响其他人的合法权益，比如房屋是夫妻共同财产，行政机关就必须主动去调查，比如实地走访、收集证据，不能简单贴个公告就了事。如果没尽到这个义务，法院可以判决行政行为违法或撤销。

案情简介

陆某某和王某乙曾是夫妻，1991年共同建了一栋房子。离婚时，法院没处理这房子，陆某某仍是共有人。2019年，王某乙的儿子王某甲申请翻建这栋房子，镇政府没有调查房子是否涉及陆某某的权益，仅凭王某甲的材料和村里公示就批准了。陆某某发现后起诉，要求撤销批复。

律师解读

1. 行政机关批准翻建，为什么需要调查利害关系人？

翻建房屋不仅涉及申请人，还可能影响房屋共有人、宅基地使用权人。本案中，陆某某是房子的共同所有人，镇政府批准王某甲翻建，直接导致旧房被拆、新房重建，陆某某的财产权受到实质影响。行政机关不能只依赖申请人提供的材料，必须主动核实是否存在其他权利人。

2. 公示就能免除审查义务吗？

不能。公示只是程序之一，不能替代实质审查。如果申请材料本身反映出可能存在其他权利人，行政机关必须进一步调查，比如查阅婚姻档案、房屋登记记录、走访邻居等。本案中，镇政府仅凭王某甲的材料和公示就批准，没有查清陆某某的权益，属于未尽审慎审查义务。

3. 法院为什么确认批复违法，而不是直接撤销？

因为房屋已经基本建成，如果撤销批复会导致更大损失。法院权衡后，确认批复违法，既保护了陆某某的权益，也避免过度影响现有建设。这体现了法院在违法行政行为和实际后果之间的平衡。

王德林律师提示：

农村房屋翻建前，建议先确认房屋权属，特别是离婚未分割的共有房屋。如果发现行政机关未调查就批准，可以及时提出异议或起诉。在文山地区，类似问题也时有发生，建议村民在申请翻建前主动向村委会或乡镇政府说明房屋共有情况，避免后续纠纷。

来源：《人民司法》2023年第05期

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市