政府签了合同不履行，企业能要求赔偿吗？

政府签了合同不履行，企业能要求赔偿吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

政府与企业签订行政协议后，必须像普通合同一样遵守诚实信用原则。如果协议中对政府履行义务的时间约定不明确，政府也不能无限期拖延，而应在合理期限内履行。否则，政府构成违约，需要承担赔偿责任。

案情简介

2014年，某公司与当地政府签订投资协议，约定公司投资建设物流园项目，政府负责组织土地出让。公司按约定支付了2050万元履约金。但此后6年多，政府一直未组织土地出让，也未退还履约金。公司多次发函催告，政府均未回应。公司无奈起诉，要求解除协议、退还履约金并赔偿利息损失。

律师解读

这个案例涉及行政协议中政府违约的问题，有几点值得注意：

第一，政府签合同也要讲诚信。很多人认为政府签的合同可以随意变更或不履行，但法律明确规定，行政机关在履行行政协议时，必须遵守诚实信用原则，不能滥用行政权力。本案中，政府收了钱却长期不办事，明显违背了契约精神。

第二，协议约定不明不等于可以无限期拖延。本案协议未明确政府组织土地出让的具体时间，但法院认为，政府仍应在合理期限内履行。6年多不履行，且经催告后仍不回应，已经构成“迟延履行主要债务”，公司有权解除合同。

第三，企业可以主张赔偿。法院最终判决政府不仅退还2050万元履约金，还要按同期贷款基准利率或LPR赔偿利息损失。这说明，政府违约不能只退本金，还要承担资金占用成本。

王德林律师提示：

企业如果与政府签订投资、建设等协议，建议在合同中明确政府履行义务的具体期限和违约责任。如果政府长期不履行，要及时发函催告并保留证据，必要时通过诉讼维权。在文山地区，类似行政协议纠纷也可参考此案例，维护自身合法权益。

来源：《人民司法》2023年第02期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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