行政协议无法履行，法院能判行政机关补救吗？

行政协议无法履行，法院能判行政机关补救吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

如果行政机关在履行行政协议时，因为没及时行使权力，导致情况发生变化，协议无法继续履行或再履行也没意义了，法院可以判决行政机关采取补救措施，并在判决里明确告诉行政机关该怎么解决问题。

案情简介

2018年，因高速公路建设需要，县自然资源局与李凹组签订征地协议，约定征收19.146亩土地，补偿款每亩4.2万元。但后来实际只发了13.0335亩的补偿款，少了6.1125亩。李凹组发现后，多次反映问题，才知道这6.1125亩土地被认定属于另一个村民小组，补偿款已经发给了别人。李凹组于是起诉，要求县自然资源局补发剩余土地补偿费及利息。

律师解读

第一，本案的核心争议是这6.1125亩土地到底归谁所有。根据《土地管理法》，土地所有权和使用权有争议时，应先由行政机关处理，而不是直接由法院判决。法院不能代替行政机关去确定土地归属，否则会打乱法定程序。

第二，由于土地权属存在争议，县自然资源局无法直接向李凹组支付这笔补偿款，否则可能侵犯其他村民小组的权益。这属于“无法履行”的情况，法院不能判令继续履行协议，但也不能不管，否则李凹组的权益就落空了。

第三，法院最终判决县自然资源局采取补救措施，比如主动启动土地权属争议处理程序，尽快确定土地归属，然后再依法补发补偿款。这种判决既尊重了行政机关的首次判断权，又给了李凹组一个明确的维权方向，避免了“赢了官司、拿不到钱”的尴尬。

王德林律师提示：

遇到行政协议履行纠纷，如果协议确实无法继续履行，不要只想着要求“继续履行”，还可以主张“采取补救措施”。建议及时收集证据，咨询专业律师，通过法律途径推动行政机关解决问题。如果您在文山地区遇到类似情况，可以联系当地律师进行详细分析。

来源：《人民司法》2023年第01期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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