防汛抗旱指挥部的通知，该告谁？

防汛抗旱指挥部的通知，该告谁？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

如果防汛抗旱指挥部是依法设立的、能自己承担责任的机构，那么它以自己的名义作出的行政行为（比如发通知、下命令），当事人不服要起诉时，被告就是防汛抗旱指挥部本身，而不是它的上级政府。

案情简介

鹏达纸业公司在未办规划许可的情况下，在河道管理范围内建厂。2019年，清苑区防汛抗旱指挥部认定该厂房属于阻水障碍物，并发出通知，要求公司限期拆除。鹏达纸业公司不服，直接以清苑区政府为被告向法院起诉，要求撤销这个通知。

律师解读

这个案子主要涉及一个关键问题：防汛抗旱指挥部能不能当被告？

第一，防汛抗旱指挥部不是临时机构，而是法定机构。根据《防洪法》第三十九条等规定，防汛抗旱指挥部是依法设立的，专门负责防汛抗洪工作的机构。它有自己的人员、办公地点和职责，不是随便组建的临时小组。

第二，它能独立承担责任。法律给了它一定的权力，比如在紧急情况下可以下命令、采取措施。既然它能以自己的名义做决定，那这个决定出了问题，它就得自己上法庭当被告，而不是让上级政府来“背锅”。

第三，告错对象会耽误事。在这个案子中，鹏达纸业公司告的是区政府，但通知是指挥部发的。法院经过一审、二审，最后最高法纠正了这个问题，指出被告应该是指挥部。虽然程序上耽误了时间，但明确了规则：告谁要看谁发的文件。

王德林律师提示：

遇到防汛抗旱指挥部等机构发出的通知或决定，先看清落款单位是谁。如果落款是指挥部，起诉时就要把它列为被告，而不是告它的上级政府。在文山地区，类似情况也时有发生，建议当事人遇到行政纠纷时，第一时间咨询律师，确认被告主体，避免因告错人而浪费诉讼时间和成本。

来源：《人民司法》2022年第07期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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