延迟履行拆迁安置协议，能解除合同吗？

延迟履行拆迁安置协议，能解除合同吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

在拆迁安置这类行政协议中，合同目的是为了改善居住环境和推进城市改造。只有一方违约导致合同目的完全无法实现，即构成“根本违约”时，另一方才有权解除协议。如果只是延迟履行，不能简单认定可以解除合同，需要看协议是否有明确的时间约定，并实质判断延迟是否导致合同目的落空。

案情简介

2013年，宋某春与当地政府签订了拆迁补偿安置协议，约定“就地安置”方式提供安置房。协议签订后，宋某春履行了搬迁义务，但直到2018年，安置房仍未建成。宋某春查询发现，安置地块尚未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，认为政府无法履行交房义务，于是起诉要求解除协议并采取补救措施。政府辩称安置房正在建设中，不存在无法交付的情况，且协议未约定具体交房时间，宋某春无权解除。

律师解读

第一，延迟履行不等于根本违约。 行政协议中，能否解除合同的关键是看违约行为是否导致合同目的无法实现。本案中，政府虽延迟交房，但安置房建设一直在推进，并非彻底无法交付，因此法院认定不构成根本违约。

第二，协议没有约定履行时间，需要综合判断。 如果协议没有明确写明交房日期，不能仅因时间久就认为违约。法院会考虑社会常理、政府承诺、建设进度等因素，判断延迟是否超出合理预期。本案中，5年未交房虽属延迟，但未达到完全不能实现合同目的的程度。

第三，解除协议可能对当事人更不利。 如果解除协议，宋某春需要退还已获得的拆迁补偿和过渡费，反而可能失去未来获得安置房的机会。法院从维护公共利益和当事人实际利益出发，驳回了解除请求。

王德林律师提示：

签订拆迁安置协议时，建议明确约定交房时间或阶段性履行节点，避免因时间模糊引发纠纷。如果遇到长期延迟，不要急于解除合同，应收集证据，先通过协商或行政途径督促履行。在文山地区，类似拆迁安置纠纷较多，建议提前咨询专业律师，评估合同目的能否实现，再决定是否起诉解除。

来源：《人民司法》2022年第06期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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