其他案件冻结的工程款，能否阻却实际施工人执行发包人财产？

其他案件冻结的工程款，能否阻却实际施工人执行发包人财产？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

如果法院已经判决发包人直接向实际施工人支付工程款，那么在执行这个判决时，发包人的财产不能因为其他案件冻结了转包人或违法分包人对发包人的工程款债权而受到影响。发包人按照判决支付给实际施工人的工程款，不属于转包人或违法分包人的破产财产。

案情简介

实际施工人杨启平起诉违法分包人润泽公司、转包人路桥公司，要求支付工程款。法院判决润泽公司支付杨启平工程款，路桥公司在欠付润泽公司工程款范围内承担连带责任。判决生效后，杨启平申请强制执行。执行中，法院发现其他法院因润泽公司欠别人钱，已经冻结了润泽公司在路桥公司的工程款债权。杨启平要求扣划路桥公司的银行存款来执行判决，但路桥公司以其他法院已冻结为由提出异议。

律师解读

一、其他案件的冻结，不能阻止实际施工人执行发包人财产

法院判决发包人路桥公司向实际施工人杨启平承担责任，这个判决本身已经确认了杨启平可以直接从路桥公司拿到钱。其他案件冻结的是润泽公司对路桥公司的债权，但杨启平的执行依据是直接针对路桥公司的判决，两者不是一回事。如果因为其他案件冻结就停止执行，会导致杨启平的胜诉判决无法实现，这不符合法律保护实际施工人权益的目的。

二、发包人向实际施工人付款，不损害其他债权人的利益

实际施工人主张工程款，有法律上的优先权。法院判决发包人直接付款，本质上是让发包人代替违法分包人履行义务。这种情况下，发包人支付给实际施工人的工程款，不属于违法分包人的破产财产。其他债权人不能因为查封了违法分包人的债权，就要求发包人把钱扣下来给他们。否则，实际施工人辛苦干完工程，可能拿不到钱，而其他普通债权人反而优先受偿，这不公平。

三、执行程序不能僵化套用“冻结债权”规则

执行到期债权的规则，是为了保护被执行人的债务人（第三人）不被重复追索。但本案中，发包人路桥公司本身就是被执行人，法院判决直接让它向杨启平付款。这种情况下，其他法院对润泽公司债权的冻结，不能改变路桥公司作为被执行人的义务。法院可以直接扣划路桥公司的银行存款，不需要再等待其他法院解冻。

王德林律师提示：

实际施工人如果已经拿到法院判决发包人直接付款的胜诉判决，要尽快申请强制执行。如果发包人财产被其他案件冻结，可以主动向执行法院说明情况，要求优先扣划发包人财产。在文山地区，此类建设工程纠纷多发，建议施工方在签订合同时就明确工程款支付路径，避免因转包人破产或债务纠纷影响自身权益。

来源：《人民司法》2022年第02期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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