政府承诺的奖励，能不能说了不算？

政府承诺的奖励，能不能说了不算？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院公报》，人物已做脱敏处理。

裁判摘要

诚实信用原则是行政允诺各方当事人应当共同遵守的基本行为准则。在行政允诺的订立和履行过程中，基于公共利益保护的需要，赋予行政主体在解除和变更中的相应的优益权固然必要，但行政主体不能滥用优益权。优益权的行使既不得与法律规定相抵触，也不能与诚实信用原则相违背。行政机关作出行政允诺后，在与相对人发生行政争议时，对行政允诺关键内容作出无事实根据和法律依据的随意解释的，人民法院不予支持。

案情简介

2001年，丰县政府发布《招商引资优惠政策》，承诺对引进外资项目的人员给予奖励。崔先生看到政策后，积极为丰县招商引资，最终促成重庆康达公司投资建设丰县污水处理厂，项目总投资额达6733.9万元。然而，当崔先生要求丰县政府兑现奖励时，丰县政府却以“该项目不是招商引资项目”“崔先生未做任何工作”“不符合奖励规定”等理由拒绝支付140万元奖金。崔先生无奈之下，将丰县政府告上法庭。

律师解读

1. 政府承诺不是儿戏。行政机关作出的行政允诺，如招商引资奖励政策，具有法律约束力。政府不能随意解释或否认自己的承诺，必须遵守诚实信用原则。

2. 政府不能滥用“优益权”。虽然行政机关在特定情况下可以变更或解除行政允诺，但这种权力不能滥用。如果政府的解释没有事实和法律依据，法院将不予支持。

3. 奖励条件要明确。本案中，丰县政府试图以“项目不是外资”为由拒绝奖励，但法院审查发现，政策中并未明确排除国内资金投资的项目。因此，政府的解释不能成立。

王德林律师提示：

1. 如果您参与政府招商引资或类似活动，建议保留好相关文件、协议和沟通记录，确保自己符合奖励条件。文山地区的企业和个人在参与政府项目时，尤其要注意保存证据。

2. 如果政府拒绝履行承诺，不要轻易放弃。您可以依法提起行政诉讼，法院会依据诚实信用原则保护您的合法权益。

来源：《最高人民法院公报》2017年

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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