拆迁中申请复议或反映问题，耽误的起诉时间能否扣除

拆迁中申请复议或反映问题，耽误的起诉时间能否扣除

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果你因为房屋被强拆想起诉政府，但之前已经申请了行政复议，或者向相关政府部门反映了问题，并且这些部门按照程序受理和处理的，那么这段等待的时间不算你自己耽误的，可以在计算起诉期限时扣除。也就是说，法律规定的起诉期限（一般是6个月）会从这些程序结束后重新开始计算。

案情简介

2017年3月，深圳宝安区土地规划监察局向佘某鸿发出《限期拆除通知书》，要求他自行拆除房屋。但还没等佘某鸿拆，也没有正式作出强拆决定，同年4月26日，该局就直接强制拆除了他的房屋。第二天，佘某鸿就申请了行政复议，要求撤销这份通知书。之后，他又提起了行政诉讼，但行政机关认为他起诉超过了法定期限。

律师解读

这个案例的关键点在于：老百姓在遇到强拆时，如果先通过申请复议或向政府部门反映问题来维权，这段程序花费的时间，能不能从起诉期限内扣除？

第一，申请复议或向政府部门反映问题，是法律赋予公民的合法维权途径。你积极行使这些权利，说明你并没有“躺在权利上睡觉”，不是怠于起诉。根据《行政诉讼法》第48条第1款，因非自身原因耽误的时间，应当扣除。本案中，佘某鸿在强拆次日就申请复议，法院认为这段复议期间不应算作他自己的耽误。

第二，向政府部门反映问题，必须是向有法定职责的政府及职能部门（比如住建局、规划局、自然资源局等）反映，而不是向信访部门。如果政府依法受理并处理了你的反映，那么处理期间同样可以扣除。反之，如果只是向信访部门投诉，或者政府部门没有按程序处理，就不一定能扣除了。

第三，这个规则的实际意义是：保护老百姓的诉权。很多人在强拆后，第一反应是找政府说理或申请复议，等这些程序走完，可能已经过了6个月。如果法院机械地计算时间，就会剥夺你起诉的权利。所以，最高人民法院明确，要综合考虑你的维权意图和行政机关的程序，不能轻易认定你超过起诉期限。

王德林律师提示：

遇到强拆，不要慌张，建议第一时间保留证据（拍照、录像、保存通知书等），并在法定期限内采取行动。如果你已经申请了行政复议或向政府部门书面反映问题，务必保留好受理回执、处理结果等材料，这些在后续起诉时可以作为扣除期限的依据。如果你在文山地区遇到类似问题，可以咨询当地专业律师，确保自己的程序权利不受损害。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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