未招标的施工合同是否一定无效

未招标的施工合同是否一定无效

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果工程项目在签订合同时属于必须招标的范围，但等到诉讼发生时，国家政策已经调整，不再要求必须招标，那么即使当初没有进行招标，法院也可能认定合同有效。法院会综合考虑合同是双方真实意思表示、工程质量合格、违约方想通过否定合同效力来获利违背诚信原则等因素，参照“从新原则”，不再轻易否定合同效力。

案情简介

2009年，海岸东方公司作为发包人，与博源公司签订协议，将某住宅小区工程发包给博源公司施工。施工期间，因海岸东方公司基础工程未完成、手续不全，被有关部门通知停工。2014年5月，海岸东方公司补充制作了中标手续，双方重新签订建设施工协议并在建设部门备案。由于手续不全长期停工，2018年7月，博源公司书面通知海岸东方公司解除各份协议，并起诉至法院。诉讼中，海岸东方公司主张各份协议均无效，理由是2009年签订协议时，商品房住宅属于法定必须招标的项目，未招标直接施工，协议无效；双方之后为办理手续进行的招投标只是形式上的，违反法律规定，备案协议也无效。

律师解读

第一，必须招标的工程项目范围会随着国家政策变化。本案中，2009年签订合同时，商品房住宅属于必须招标的项目，但等到2018年诉讼发生时，国家政策已经调整，不再要求必须招标。法院认为，不能简单因为未招标就否定合同效力，要结合政策变化和实际情况判断。

第二，合同效力认定要注重诚信原则。本案中，海岸东方公司作为发包方，在合同履行中自身存在基础工程未完成、手续不全等问题，导致工程长期停工，现在却反过来主张合同无效，试图逃避责任。法院认为，这种违约方否定合同效力获利的行为有违诚信原则，不应支持。

第三，“从新原则”的适用。法院参照“从新原则”，即按照诉讼发生时的法律规定和政策来判断合同效力，而不是签订合同时的规定。这样处理更符合公平原则，也避免了因政策变化导致当事人利益失衡。

王德林律师提示：

建设工程合同签订时，建议先了解当时是否属于必须招标的项目。如果项目政策发生变化，也不要盲目认为合同无效，应结合实际情况和诚信原则处理。在文山地区，如果有类似纠纷，建议咨询专业律师，避免因合同效力问题影响自身权益。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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