挂靠施工方能否直接向发包人要工程款

挂靠施工方能否直接向发包人要工程款

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

在建设工程施工合同中，如果实际施工人是通过“挂靠”方式借用他人资质进行施工，且没有与发包人（即工程业主）直接签订合同或形成事实上的法律关系，那么他就不能直接向发包人索要工程款。这个规则只适用于转包或违法分包的情况，不适用于挂靠。

案情简介

中国石油天然气股份有限公司辽宁丹东销售分公司将一项工程发包给吉林石化工程设计有限公司。吉林石化公司又把部分工程分包给丹东市第二建筑工程公司。徐某波（化名）借用丹东市第二建筑工程公司的资质，实际完成了施工。后来，徐某波直接起诉发包人，要求支付工程款。

律师解读

第一，什么是“挂靠”？简单说，就是没有资质的个人或单位，借用有资质的企业名义去承揽工程并实际施工。本案中，徐某波借用丹东市第二建筑工程公司的资质，就属于典型的挂靠行为。

第二，为什么挂靠的实际施工人不能直接告发包人？法律规定，只有转包或违法分包中的实际施工人，才能直接向发包人主张权利。因为挂靠关系下，实际施工人与发包人之间没有直接的法律联系，发包人可能根本不知道实际施工人是谁。如果允许挂靠人直接起诉，会打乱合同责任链条。

第三，挂靠的实际施工人如何维权？他应该先向合同相对方（即被挂靠的企业，如本案中的丹东市第二建筑工程公司）主张工程款。如果被挂靠企业不支付，再结合具体情况，考虑是否可以通过其他法律途径解决。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，建议尽量以自己名义直接与发包人签订合同，避免借用他人资质进行挂靠。如果已经在文山地区遇到类似纠纷，请及时咨询专业律师，评估是否可以通过其他方式（如向被挂靠企业追索）维护权益。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

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