发包人审核结算资料的时间从何时开始算起

发包人审核结算资料的时间从何时开始算起

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

在建设工程施工合同中，如果约定发包人收到结算资料后90天内完成结算，逾期未完成则视为认可承包人的结算报告。但发包人的审核时间，应当从承包人最终确定并固定报审数额后开始计算，而不是从承包人第一次提交资料时起算。这样更公平合理。

案情简介

某建设工程项目中，发包人和承包人签订补充协议，约定发包人收到结算资料后90天内完成最终结算，逾期视为认可承包人提交的结算报告。承包人主张自己在2019年1月就完成了结算资料报审义务。但实际过程中，双方在2019年3月还对部分材料价格未确定，2019年7月才最终明确价格并调整报审数额。法院认为，承包人直到2019年7月26日还在提交微信版结算资料，其主张2019年1月已完成报审义务的依据不足，因此发包人的审核时间应从2019年7月26日之后起算。

律师解读

这个案例告诉我们，结算资料的“提交完成”不是简单的第一次递交，而是指资料固定、数额确定后的最终提交。如果承包人反复调整价格、补充资料，发包人的审核时间就要从最后一次实质性提交后开始计算。否则，发包人可能因为资料不完整而无法按时审核，却要承担“逾期视为认可”的不利后果。

另一个要点是，合同约定的“收到结算资料后90天”中的“收到”，应理解为收到完整、确定的结算资料。如果资料不固定，发包人无法进行实质性审核，法院会支持从资料固定后起算审核期间。这有助于平衡双方利益，避免承包人通过不断补正资料来压缩发包人的审核时间。

王德林律师提示：

承包人在提交结算资料时，最好一次性提供完整、确定的文件，并保留好每次提交的书面记录或签收凭证。如果后续需要调整，也要及时书面通知发包人，并明确告知这是最终版本。发包人则应在收到资料后及时审核，如有疑问或需要补充，应立即书面提出，避免因拖延而被视为认可。在文山地区的建设工程纠纷中，不少案件都涉及结算资料的起算时间问题，建议双方在合同中明确约定“最终结算资料”的定义和提交方式。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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