BT项目投资方是否应承担实际施工人的工程款责任

BT项目投资方是否应承担实际施工人的工程款责任

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

在BT项目（建设-移交）模式下，投资建设方虽然名义上不是发包人，但如果其实际承担了融资、项目管理、施工建设等类似发包人的职能，实际施工人可以要求该投资建设方在欠付工程款范围内承担责任。这是为了保护实际施工人权益，在特殊情况下突破合同相对性原则。

案情简介

2014年，六冶公司作为投资方与国资公司签订BT合同，负责项目融资、建设和移交。随后，六冶公司作为总承包方，与六冶公司第一分公司、新长城公司签订分包合同，由新长城公司负责施工。新长城公司完成工程后，因工程款支付问题产生纠纷，新长城公司作为实际施工人，起诉要求六冶公司承担付款责任。

律师解读

第一，BT项目模式中，投资建设方往往集融资、项目管理、施工于一身，其角色不同于普通发包人。法院在判断责任主体时，会重点考察投资方是否实际掌控项目资金拨付和工程管理，如果其类似发包人，则需对实际施工人负责。

第二，本案中，六冶公司不仅与国资公司签订BT合同，还直接与分包方新长城公司签订合同，并约定分包方须遵守BT合同条款。这说明六冶公司实质上是项目的组织者和资金提供者，其欠付工程款时，实际施工人有权直接向其主张权利。

第三，该裁判规则提醒各方：在BT项目中，投资建设方不能仅以“不是发包人”为由规避付款责任。实际施工人应收集投资方参与项目管理的证据，以维护自身权益。

王德林律师提示：

如果你在BT项目中作为实际施工人，建议保留好合同、付款凭证、项目管理文件等证据，必要时可起诉投资建设方。在文山地区处理此类纠纷时，可结合当地法院的实践案例，提前梳理投资方是否实际履行了发包人职能，这直接影响责任认定。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市