发包人不答复结算书，能按承包人的报价给钱吗

发包人不答复结算书，能按承包人的报价给钱吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果施工合同里约定了发包人收到竣工结算文件后要在一定期限内答复，但发包人没有按时答复，而且工程已经完工并交付使用，那么承包人提交的竣工结算文件就可以作为结算工程价款的依据。即使合同里说要以审计结果为准，但因为发包人不配合导致无法审计，法院也会支持承包人的要求。

案情简介

环境水质公司与中太公司签订了一份施工合同，约定工程最终造价要由审计部门审计确定。工程完工后，中太公司把工程交给了环境水质公司使用，双方和监理公司还在《竣工结算书》上盖章确认了价款。但环境水质公司收到结算书后，没有在合同约定的期限内答复。后来，当地市政府出台新规定，明确审计局只对竣工结算进行监督，不再以审计结果作为结算依据，导致这个项目没法再按原合同进行审计。

律师解读

这个案例对施工方有很强的保护意义。我分析几个关键点：

第一，发包人收到竣工结算文件后，如果合同里约定了答复期限，发包人必须在这个期限内作出回应。如果发包人既不答复也不提出异议，就相当于默认了承包人提交的结算金额。这是对发包人“拖延战术”的有力制约。

第二，即使合同里写了“以审计结果为准”，但实际中如果因为发包人的原因（比如不提交资料、不配合审计）导致审计无法进行，法院不会让承包人承担这个风险。只要工程已经交付使用，承包人就可以直接要求按自己的结算书来算钱。

第三，这个案例提醒承包人，在签合同时要明确约定“发包人逾期不答复视为认可”的条款，并在工程结算后及时提交完整的结算文件，同时保留好送达的证据，比如快递单、签收记录等。

王德林律师提示：

施工方在工程完工后，一定要按照合同约定向发包人提交竣工结算文件，并保留好对方签收的证据。如果发包人超过约定期限不答复，您可以依据合同主张按提交的结算书结算工程款。在文山地区从事建设工程的企业，遇到类似结算纠纷时，建议尽早咨询专业律师，避免因拖延导致权益受损。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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