发包人破产后，施工方还能要回工程款吗？

发包人破产后，施工方还能要回工程款吗？

案情简介

2010年，某建筑公司与某置业公司签订了三份施工合同，承建一个大型工程项目。工程总造价暂定超过20亿元。某建筑公司进场施工后，到2020年因故停工退场。由于某置业公司长期拖欠工程款，某建筑公司于2018年向法院起诉，要求解除合同、支付工程款3.97亿余元及利息，并要求对工程折价或拍卖的价款优先受偿。

然而，就在诉讼期间，2018年8月，某置业公司被法院受理了破产清算申请。按照法律规定，破产申请受理后，涉及该公司的诉讼应当中止审理，等待管理人接管。但本案的管理人却迟迟没有履职，导致案件审理陷入停滞。一审法院在程序处理上也出现争议，最终案件被最高人民法院发回重审。

法院怎么判

本案经山东省高级人民法院重审，并最终由最高人民法院二审审理。法院认为，虽然某置业公司已经进入破产程序，但考虑到管理人长期不作为，如果机械地中止案件审理，将严重损害施工方的合法权益。法院最终没有中止审理，而是对施工方提出的给付工程款的请求进行了实体审理。

为避免与破产法冲突，法院在判决时改变了方式：不再判决某置业公司直接向某建筑公司支付工程款，而是判决确认某建筑公司对某置业公司享有2.13亿余元的工程款债权，并确认该债权对案涉工程享有优先受偿权。这样既认定了债权数额，又避免了在破产程序中单独清偿个别债权人。

律师解读

这个案例对施工方来说，有几点重要提醒：

第一，发包人进入破产程序，并不意味着施工方就无法追讨工程款。破产法规定诉讼应当中止，但前提是管理人能正常履职。如果管理人怠于履职导致诉讼无法进行，法院可以基于公平原则，推动案件继续审理。本案中最高人民法院的积极协调，正是对施工方权益的有力保护。

第二，当发包人破产时，施工方要注意诉讼请求的转换。如果是在破产受理前已经提起给付之诉，法院可能会在审理后作出确认之诉的判决，也就是确认你享有多少债权，而不是直接判决对方付钱。这样既符合破产程序公平清偿的要求，又不会让施工方的实体权利落空。

王德林律师提示：

建设工程施工合同纠纷中，一旦发包人出现经营困难甚至破产迹象，施工方应尽快起诉并申请财产保全。如果对方已进入破产程序，要主动与破产管理人沟通，及时申报债权，同时关注管理人是否履职。在文山地区，如果遇到类似发包人破产的工程款纠纷，建议尽早咨询专业律师，避免因程序问题错失维权时机。

来源：《民事审判指导与参考》总第98辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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