没走招投标程序就签的施工合同有效吗

没走招投标程序就签的施工合同有效吗

案情简介

2004年，江苏某建筑公司（以下简称“建筑公司”）与山西某房地产公司（以下简称“房地产公司”）签订了一份建设工程施工合同，约定建筑公司承建某住宅小区的几栋楼。合同签订后，工程于2005年3月开工，但双方并未依法进行招标投标程序。直到2005年9月，建筑公司才通过招投标中标，双方又在同年10月补签了一份新的施工合同。新合同增加了部分工程，但主要内容与原合同基本一致。

施工过程中，双方因工程质量、工程款支付等问题产生严重分歧。建筑公司完成了部分主体工程，但房地产公司认为楼板存在裂缝等质量问题，且工期延误，于是书面通知建筑公司解除合同，并主张违约金和赔偿。建筑公司则起诉要求支付工程款，双方互不相让。

法院怎么判

法院经审理认为，双方最初签订的《建设工程施工合同》因未履行招标投标程序，违反了法律的强制性规定，应当认定为无效合同。虽然之后双方补办了招投标手续并重新签订了合同，但此前已经实际施工，且补充合同的工程范围与原合同基本一致，无法改变原合同无效的性质。合同无效后，根据法律规定，因该合同取得的财产应当返还或折价补偿。法院最终判决房地产公司按实际完成的工程量向建筑公司支付折价补偿款，并驳回了双方基于合同约定的违约金等请求。

律师解读

第一，招投标程序不能“先上车后补票”。本案的核心是，法律规定必须招标的建设工程，如果未招标就先行施工，即使事后补办了手续，也无法使之前签订的合同“转正”。合同自始无效，双方的权利义务只能按实际履行情况处理，不能按合同约定的违约责任来索赔。

第二，合同无效不等于不用付钱。根据《合同法》第五十八条（现《民法典》第一百五十七条），合同无效后，施工方已经投入的材料、人工等无法返还，发包方应当折价补偿。补偿的标准通常以工程实际造价为准，而不是合同约定的价格。这对施工方来说，至少能拿回成本，但原本预期的利润可能无法保障。

第三，双方都有过错，责任各自承担。本案中，建筑公司和房地产公司都明知或应知需要招标，却选择绕过程序，双方均有过错。因此，法院没有支持任何一方基于合同约定的违约金请求，而是各自承担了相应的损失。这提醒当事人，违反法律强制性规定，不仅合同无效，还可能“赔了夫人又折兵”。

王德林律师提示：

建设工程合同涉及金额大、周期长，务必依法进行招投标。如果发现合同存在程序瑕疵，应尽快咨询专业律师，避免因合同无效导致工程款难收或承担不必要的损失。在文山地区，建设工程纠纷常见于未严格履行招投标程序的项目，建议当事人在签约前就做好合规审查，防患于未然。

来源：《民事审判指导与参考》总第61辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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