高速公路施工毁坏苗圃，该怎么赔偿

高速公路施工毁坏苗圃，该怎么赔偿

案情简介

浙江某园艺公司（以下简称园艺公司）是一家专门种植和出口观赏竹苗、苗木的企业，在湖州有多处生产基地，土地都是租来的。2005年3月，因为要建设申嘉湖高速公路，浙江某交通集团和高速公路工程建设指挥部（以下简称建设方）在园艺公司的苗圃里开挖便道，导致大量竹子和苗木被毁坏。被毁的包括黄杆乌哺鸡竹、紫竹、龟甲竹、红枫等珍贵品种，总价值经评估高达3257万多元。

园艺公司认为，建设方没有经过同意就毁坏财产，应该按实际损失赔偿。但建设方说，土地已经办过征用手续，补偿款也按地方标准给了，只是园艺公司嫌标准低。双方协商不成，园艺公司起诉到法院，要求赔偿4363万多元。

法院怎么判

一审法院认定，建设方毁坏园艺公司财产的行为构成侵权，应当赔偿。法院没有按建设方提出的地方补偿标准来算，而是委托专业机构评估实际损失。考虑到竹林可以重复繁殖再生，按当年销售产值的三倍计算损失；其他苗木按销售产值的一倍计算。最终判决建设方赔偿园艺公司1893万多元。双方都不服，上诉到最高人民法院。

最高人民法院审理后认为，本案的关键是区分侵权行为和征收行为的区别。侵权行为主观上有过错，没有经过被侵害人同意；而征收行为虽然也造成损害，但主观上没有过错，双方通常有“先毁后补”的合意。本案中，建设方在施工前没有和园艺公司达成补偿协议，直接毁坏财产，属于侵权行为，应当承担损害赔偿责任，而不是单纯的补偿责任。最终，最高人民法院维持了一审判决，要求建设方按实际损失赔偿。

律师解读

这个案例提醒我们，征地拆迁中的“先毁后补”和“未经同意直接毁坏”有本质区别。如果是政府或建设方在征地手续合法、且与被征收人达成补偿协议后实施拆除，通常属于征收行为，承担的是补偿责任。但如果是手续不全、或者未达成协议就强行毁坏，就可能构成侵权，要承担赔偿责任。

对企业和个人来说，遇到类似情况要注意几点：第一，保留好财产价值的证据，比如购买合同、销售记录、评估报告等，方便后续索赔。第二，不要轻易接受“先毁后补”的口头承诺，最好有书面协议。第三，如果对方强行施工，及时拍照、录像、报警，并起诉到法院。

王德林律师提示：

遇到征地拆迁或工程施工导致财产受损时，不要只看补偿标准。如果对方没有经过同意就强行施工，很可能构成侵权，可以要求按实际损失赔偿，而不是按政府标准补偿。文山地区的朋友如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因证据不足或程序问题影响索赔。

来源：《民事审判指导与参考》总第51辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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