联合开发项目的施工合同无效，责任由谁承担

联合开发项目的施工合同无效，责任由谁承担

案情简介

某市龙升公司与华洋公司签订联合开发协议，共同开发锡金新村商贸住宅区，并为此设立了临时机构“锡金指挥部”。后来，锡金指挥部与另一家新南洋公司又签订了联合开发新南洋商贸城住宅区的协议，并与新兴公司下属的上海工程部签订了施工合同。工程完工后，因工程款支付问题产生纠纷，新兴公司起诉要求龙升公司、华洋公司和新南洋公司承担责任。

龙升公司辩称，自己只与华洋公司有合作，对锡金指挥部后来的协议和施工合同完全不知情，不应担责。华洋公司也声称，自己只与龙升公司有协议，对后续事情不知情。新兴公司则认为，锡金指挥部作为临时机构，其行为应由龙升公司和华洋公司共同负责。

法院怎么判

法院一审认定，锡金指挥部是龙升公司与华洋公司联合设立的临时机构，不具备法人资格，其签订的联合开发协议和施工合同均属无效。但无效合同产生的工程款和损失仍需处理。法院判决：新南洋公司作为土地和建筑物的实际权利人，应支付新兴公司工程款84万余元，并赔偿部分损失；龙升公司和华洋公司因设立临时机构且未有效监管，需对新南洋公司的债务承担连带责任。后经再审，法院维持了连带责任的认定，强调联合开发方不能以“不知情”为由逃避责任。

律师解读

第一，联合开发项目中，设立临时机构（如“指挥部”）的行为，发起方必须负责。临时机构不具备法人资格，其对外签订的合同一旦无效，发起方不能以“不知道”为由推脱。本案中，龙升公司和华洋公司作为联合开发方，对锡金指挥部的行为负有监管义务，因此需承担连带责任。

第二，施工合同无效不意味着工程款不用支付。根据法律规定，合同无效但工程经验收合格的，实际施工人仍有权要求支付工程款。本案中，新兴公司作为实际施工方，有权向项目实际权利人（新南洋公司）和联合开发方（龙升公司、华洋公司）主张权利。

第三，风险提示：参与联合开发或建设工程时，一定要明确各方法律地位。如果设立临时机构，必须在协议中约定责任承担方式，并加强内部管理，避免因一方擅自签约导致全体连带担责。尤其在文山地区，不少项目采用合作开发模式，建议提前咨询专业律师，避免陷入类似纠纷。

王德林律师提示：

如果你在文山地区参与联合开发或建设工程，务必注意：所有合作协议和施工合同都应由具有法人资格的主体签署，临时机构不能独立签约。一旦发生纠纷，及时收集合同、付款凭证等证据，并向专业律师求助，以明确各方责任，减少损失。

来源：《民事审判指导与参考》总第44辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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