实际施工人如何认定，对工程款有独立请求权吗

实际施工人如何认定，对工程款有独立请求权吗

案情简介

某医院（化名）作为发包人，与某建设公司（化名）签订了一份医技楼项目施工合同。合同签订后，建设公司陆续将安装、消防、水暖等工程分包给其他公司。在施工过程中，一位名叫刘某某的个人与建设公司签订了一份协议，约定建设公司不参与管理，由刘某某负责项目施工。刘某某在工程报审、结算等文件上被标注为“施工负责人”或“管理人”。

后来，因工程款支付问题，刘某某主张自己是实际施工人，要求医院直接向其支付工程款。而建设公司则认为刘某某只是项目负责人，并非实际施工人，医院支付给刘某某的款项应视为向建设公司支付的工程款。各方因此产生争议，案件一直打到最高人民法院。

法院怎么判

最高人民法院经审理认为，建设公司与医院签订的施工合同合法有效。建设公司是合同的签约主体和义务承担主体，刘某某作为项目施工负责人，是依据建设公司的意思表示从事施工管理，不符合法律规定的“实际施工人”条件。因此，法院认定刘某某不是实际施工人，对工程款不享有独立请求权。同时，医院支付给刘某某的款项，应视为向建设公司支付的工程款。

律师解读

第一，实际施工人的认定有严格条件。根据相关司法解释，实际施工人通常是指转包、违法分包合同中的承包人，或者是没有资质借用有资质企业名义的承包人。仅仅在工地上负责管理、签字报审，并不等于就是实际施工人。本案中，刘某某虽然参与施工管理，但所有合同、判决都显示建设公司才是真正的义务主体，所以法院未支持他的主张。

第二，合同相对性是基本原则。建设工程合同纠纷中，发包人只对与其有合同关系的承包人负责，承包人再对实际施工人负责。除非法律有特别规定，否则不能随意突破合同相对性，要求发包人直接向第三方付款。本案中，医院向刘某某付款，因刘某某不是实际施工人，这笔钱仍算作对建设公司的付款。

王德林律师提示：

如果您在建设工程项目中负责施工管理，但并非合同签约方，建议您与承包人签订明确的内部承包或劳务合同，明确权利义务。否则，一旦发生工程款纠纷，您可能无法直接向发包人主张权利。在文山地区，建设工程纠纷频发，建议施工方和发包方都重视合同签订和证据留存，必要时咨询专业律师，避免因主体认定不清导致权益受损。

来源：《民事审判指导与参考》总第43辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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