工程款该找谁要？实际施工人能否直接起诉发包方

工程款该找谁要？实际施工人能否直接起诉发包方

案情简介

2006年，某建筑公司（化名“环亚公司”）与某医院（化名“医大四院”）签订了工程施工合同，负责医院部分工程建设。但在此之前，环亚公司已经与张某某签订了一份《协议书》，约定工程所有事务由张某某全权处理。2007年，双方又签订另一份《协议书》，确认工程利润按四六比例分配，张某某得六成，环亚公司得四成。

工程实际由张某某负责施工和管理，医大四院在施工过程中也直接与张某某对接，拨付工程款和进行结算审计。但工程完工后，医大四院尚欠部分工程款未付。张某某认为，环亚公司无权向医大四院索要工程款，应由他直接与医大四院结算，于是起诉要求医大四院支付工程款1500余万元，并按四六比例分配工程利润。环亚公司则辩称，张某某只是其聘用的工作人员，未实际投入资金，不是实际施工人，无权主张工程款。医大四院也表示，工程款已基本付清，且与张某某的利润分成协议无关。

法院怎么判

黑龙江省高级人民法院一审认定，虽然施工合同名义上由环亚公司与医大四院签订，但根据环亚公司与张某某签订的两份《协议书》以及实际施工过程，张某某是工程的实际施工人。法院确认医大四院已付工程款9042万余元，尚欠部分款项。对于张某某主张的工程利润按四六比例分配，法院认为该协议是环亚公司与张某某之间的内部约定，对医大四院没有约束力，医大四院只需支付剩余工程款，利润分配问题应由张某某与环亚公司另行解决。最终，法院判决医大四院向张某某支付剩余工程款，并驳回了张某某要求医大四院直接进行利润分配的诉讼请求。

律师解读

第一，什么是“实际施工人”？在建设工程合同中，实际施工人是指实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的单位或个人，即使没有直接与发包方签订合同，只要实际参与了施工，就可能被认定为实际施工人。本案中，张某某虽然以环亚公司名义施工，但证据显示他全权负责工程事务，并与环亚公司有利润分成协议，因此法院认定他是实际施工人，有权直接向发包方医大四院主张工程款。

第二，实际施工人能否直接起诉发包方？根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包方要求支付工程款。但需要注意的是，发包方只在欠付工程款的范围内承担责任。本案中医大四院确实尚欠部分工程款，所以张某某的起诉得到了法院支持。

第三，内部利润分成协议对发包方没有约束力。环亚公司与张某某约定的四六比例利润分配，属于内部合作关系，发包方医大四院并非协议当事人，没有义务直接按此比例向张某某支付利润。张某某只能依据该协议向环亚公司主张，而不能要求医大四院直接分配利润。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，要特别注意保留好证明自己实际投入资金、材料、人工的证据，比如付款凭证、施工记录、协议等，这样才能在发包方拖欠工程款时有效维权。在文山地区，建设工程纠纷常见于中小项目，建议施工方在开工前就与发包方签订书面合同，明确工程款支付方式和时间，避免因口头约定引发争议。同时，内部利润分配协议最好单独签订，不要与工程款支付混为一谈，以免影响对发包方的直接追索。

来源：《民事审判指导与参考》总第43辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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