工程未交付完整竣工图，能否拒绝支付工程款

工程未交付完整竣工图，能否拒绝支付工程款

案情简介

某建筑公司（以下简称甲公司）与某房地产公司（以下简称乙公司）签订了一份建设工程施工合同，约定由甲公司承建乙公司开发的一处商业楼盘。工程完工后，双方共同组织了验收，确认工程质量合格，乙公司也实际使用了该工程。但在结算工程款时，乙公司提出，甲公司未按合同约定提交完备的竣工图纸等资料，因此拒绝支付剩余的工程欠款。甲公司多次催讨无果，最终将乙公司告上法庭，要求支付工程欠款，并主张对工程折价或拍卖价款的优先受偿权。

乙公司辩称，甲公司未履行提交竣工图纸等资料的义务，导致无法完成工程决算，因此付款条件尚未成就。甲公司则认为，工程已经验收合格并交付使用，乙公司以资料不全为由拒付工程款没有法律依据。双方争议的焦点在于：提交竣工图纸等资料是否是支付工程款的前提条件？以及甲公司是否享有工程款优先受偿权？

法院怎么判

最高人民法院经审理认为，乙公司以甲公司未提交完备竣工图纸等资料为由，拒绝支付工程欠款，这一理由不构成法定抗辩。因为工程已经竣工验收合格并交付使用，乙公司实际受益，支付工程款是其主要合同义务。提交竣工资料属于附随义务，不能以此对抗支付工程款的主合同义务。因此，法院认定甲公司主张工程欠款的条件已经成就，乙公司应当支付欠款。

同时，法院支持了甲公司对工程折价或拍卖价款享有优先受偿权的请求。根据《合同法》第286条及相关司法解释，建设工程承包人的优先受偿权是法定权利，无需合同约定，且优先于抵押权和其他债权。但该权利需在工程竣工之日起6个月内行使。本案中，工程于2007年8月28日竣工验收合格，甲公司于2007年12月21日提起诉讼，未超过6个月的期限，因此其优先受偿权依法成立。

律师解读

这个案例对建设工程合同纠纷中的两个关键问题作出了明确指引：

第一，工程款支付条件是否成就，主要看工程是否竣工验收合格并交付使用。发包人以承包人未提交竣工图纸等资料为由拒付工程款，通常不成立。因为支付工程款是发包人的核心义务，而提交竣工资料属于从属义务，两者不能混为一谈。除非合同明确约定“提交全部竣工资料是付款的前提条件”，否则发包人不能以此抗辩。

第二，工程款优先受偿权是法律赋予承包人的“尚方宝剑”，但必须注意行权期限。根据规定，承包人应在工程竣工之日或合同约定竣工之日起6个月内行使优先权，否则将丧失该权利。本案中甲公司及时起诉，保住了优先权。实践中，很多承包人因拖延诉讼，导致优先权过期，最终在发包人破产或资产被查封时无法优先受偿，教训深刻。

王德林律师提示：

建设工程施工合同纠纷中，承包人应注意两点：一是工程竣工验收后，尽快与发包人结算并催收工程款，不要因资料交接等小问题拖延；二是若发包人长期拖欠，务必在竣工后6个月内通过诉讼或仲裁主张优先受偿权，避免权利失效。在文山地区，类似纠纷时有发生，建议承包人及时咨询专业律师，维护自身合法权益。

来源：《民事审判指导与参考》总第42辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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