工程签证单没有发包方签字，能算进工程款吗

工程签证单没有发包方签字，能算进工程款吗

案情简介

某建筑公司（以下简称承包方）与某开发公司（以下简称发包方）签订了一份建设工程施工合同，约定由承包方承建发包方的一个工程项目。施工过程中，承包方认为存在一些额外的工作量，比如砂浆找平层加厚、部分未约定的管理费及利润等，并提交了相关签证单和费用清单，要求将这些费用计入工程造价。然而，发包方对这些签证单和费用并不认可，拒绝在签证单上签字。双方因此产生争议，承包方起诉到法院，要求发包方支付包括未经签字的签证单所载的40多万元、砂浆找平层加厚的32万多元、合同未约定的利润及管理费174万元等在内的多项费用。

一审法院委托了一家咨询公司对工程造价进行鉴定，但承包方对鉴定结论的部分内容提出异议，认为鉴定机构没有将上述费用计入工程造价，损害了其利益。承包方不服一审判决，上诉至最高人民法院，请求改判发包方支付这些争议款项。

法院怎么判

最高人民法院经审理后，驳回了承包方的上诉请求，维持了一审判决。法院认为：首先，关于未经发包方签字的签证单所载的40多万元，根据建设工程的常规流程，工程量签证单必须由双方签字确认才能作为结算依据。承包方单方制作的签证单，没有发包方签字，不能证明发包方同意或认可，因此这笔费用不应计入工程造价。其次，关于砂浆找平层加厚的32万多元，发包方如果要变更设计，必须向承包方发出书面变更通知，并履行报批手续。双方没有履行这些手续，也没有发包方的签字确认，所以这笔费用也不能算入。最后，关于合同未约定的利润及管理费174万元，由于合同中已经约定了计价标准和方法，法院认为应当按照约定执行，不能随意增加费用。咨询公司的鉴定结论清晰，符合合同约定，法院予以采纳。

律师解读

这个案例告诉我们，在建设工程合同纠纷中，证据的规范性和程序的重要性不容忽视。首先，工程签证单是确认工程量和工程款的关键依据，它必须由发包方和承包方双方签字确认，才能产生法律效力。承包方单方制作的签证单，即使有实际施工的证明，如果缺少发包方的确认，法院也很难支持。这提醒施工方，在施工过程中要主动、及时地与发包方对接，确保所有签证单都有双方签字，避免事后扯皮。

其次，设计变更必须遵循法定程序。如果发包方要求变更设计，比如加厚砂浆找平层，承包方不能盲目施工，而应当要求发包方出具书面变更通知，并办理相关审批手续。没有这些手续，变更的工程量就无法得到法律认可，承包方自行施工的费用就难以追回。这既是为了保护施工方的权益，也是避免因程序瑕疵导致工程款纠纷。

最后，合同约定的计价标准是结算的基础。本案中，合同已经明确约定了计价方法，法院就不会轻易突破合同约定去支持额外费用。施工方在签订合同时，应当仔细审查计价条款，如果认为利润或管理费不足，应当在合同中明确约定，而不是事后主张。在文山地区，许多建设工程合同纠纷都源于证据不完整或程序不规范，建议施工方在施工过程中保留好所有书面文件，尤其是签证单、变更通知等，必要时可以咨询专业律师，避免因小失大。

王德林律师提示：

在建设工程中，签证单和设计变更文件必须双方签字确认，这是保障工程款顺利结算的“护身符”。如果发包方不签字，建议暂停施工并书面催告，保留证据。在文山地区，建设工程纠纷高发，建议施工方在签订合同时就明确计价方法，施工中注意留存证据，避免事后产生争议。如有疑问，可以咨询专业律师，提前规避风险。

来源：《民事审判指导与参考》总第42辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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