哪些建设工程必须招标才能签合同

哪些建设工程必须招标才能签合同

案情简介

某地一家建筑公司与发包方签订了一份建设工程施工合同，约定由建筑公司承建一个大型公共体育场馆项目。合同签订后，建筑公司按计划进场施工，但工程进行到一半时，发包方以合同未经过公开招标程序为由，主张合同无效，拒绝支付后续工程款。建筑公司认为，双方自愿签订的合同应当有效，发包方应当按约付款。双方因此产生纠纷，案件最终上诉至最高人民法院。

这个案例的核心争议点在于：涉案的建设工程施工合同没有经过法定的招标投标程序，是否具有法律效力？如果合同无效，建筑公司已经投入的资金和劳动能否得到补偿？这需要从《招标投标法》的相关规定来具体分析。

法院怎么判

最高人民法院经过审理后认为，涉案的体育场馆项目属于“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”，根据《招标投标法》第3条及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第3条的规定，这类项目必须进行招标。双方未经招标直接签订合同，违反了法律的强制性规定，因此该建设工程施工合同应认定为无效合同。

法院同时指出，虽然合同无效，但建筑公司已经实际完成了部分工程，发包方应当参照合同约定支付工程价款。最终判决发包方向建筑公司支付已完工部分的工程款，但驳回了建筑公司要求支付违约金等其他诉求。

律师解读

这个案例提醒我们，建设工程合同不是随便签就有效的。根据《招标投标法》的规定，以下三类项目必须进行招标：一是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；二是全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；三是使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。具体范围包括能源、交通、通讯、水利、城市设施、市政工程、教育、体育等。如果不招标直接签合同，合同将被认定为无效。

合同无效并不意味着承包方白干一场。根据最高人民法院的司法解释，建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格的，承包人可以请求参照合同约定支付工程价款。这意味着，只要工程质量合格，承包方的劳动和投入仍然能得到基本保障。但要注意，无效合同下，承包方无法主张违约金、预期利润等额外赔偿，风险仍然较大。

对于企业来说，在承接建设工程项目前，一定要先核实项目是否属于法定必须招标的范围。如果属于，就必须严格按照公开招标或邀请招标的程序走，不能图省事直接签合同。否则，不仅合同无效，还可能面临行政处罚或工程款回收困难的风险。

王德林律师提示：

在签订建设工程施工合同前，建议先咨询专业律师，确认项目是否需要招标。如果项目在文山地区，建议主动向当地住建部门了解具体的招标要求，避免因程序问题导致合同无效。合同履行过程中，务必保留好施工记录、验收报告、付款凭证等证据，以备不时之需。

来源：《民事审判指导与参考》总第38辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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