工程违法分包导致合同无效，法院调解书能撤销吗

工程违法分包导致合同无效，法院调解书能撤销吗

案情简介

某医院（化名普济医院）和某公司（化名藏丰公司）作为发包方，与五冶公司签订了建设工程施工合同。但施工过程中，普济医院和藏丰公司不仅将工程发包给没有相应资质的金茂公司，还将主体工程肢解后分包给不具备资质等级的兴隆公司和五冶机电公司。这一行为违反了《建筑法》和《合同法》的强制性规定，导致合同无效。后来，双方因工程款纠纷诉至四川高院，法院在未确认合同无效的情况下，主持双方达成了调解协议，并出具了民事调解书。

然而，普济医院和藏丰公司事后认为，法院的调解违反自愿原则，且调解依据的15份结算书是五冶公司伪造的，于是向最高人民法院申请再审，要求撤销调解书并重新审理。五冶公司则辩称，调解是双方自愿达成的，普济医院和藏丰公司是恶意缠诉。

法院怎么判

最高人民法院审查后认为，本案涉及的建设工程合同因违法分包和借用资质而无效，法院应当主动审查合同效力。四川高院在未确认合同无效的情况下，将无效合同当作有效合同主持调解，违反了法律规定，调解书因此无效。最终，最高人民法院指令四川高院对本案进行再审。再审期间，普济医院和藏丰公司申请对已完工程进行造价鉴定，但五冶公司以鉴定条件不具备为由反对。

律师解读

第一，建设工程合同无效的情形很常见，比如违法分包、转包或借用资质。根据法律规定，法院对合同效力有主动审查的义务，不能因为当事人达成调解就回避这个问题。一旦合同被确认无效，法院还应当向当事人释明，告知其可以变更诉讼请求。

第二，调解书虽然基于双方自愿，但如果调解内容违反法律强制性规定，比如将无效合同当作有效合同处理，这样的调解书是可以被撤销的。本案中，四川高院的调解就因违反法律而无效，最高人民法院指令再审是合理的。

第三，施工方要注意，如果合同无效，已完工程的价款应当参照合同约定结算，但前提是工程质量合格。发包方如果发现施工方有违法分包或借用资质的行为，应及时主张权利，避免被动接受不利的调解结果。

王德林律师提示：

建设工程合同纠纷中，合同效力是关键。如果您在施工过程中遇到违法分包或资质问题，建议尽早咨询专业律师，避免因合同无效导致损失。在文山地区，类似纠纷也时有发生，当事人应当注意保留证据，必要时申请造价鉴定，以维护自身权益。

来源：《民事审判指导与参考》总第38辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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