先签合同后招标，中标通知书能改变原合同吗

先签合同后招标，中标通知书能改变原合同吗

案情简介

某建设工程项目的发包人天通公司与承包人新疆六建先签订了一份施工合同，约定了工程造价等内容。合同签订后，天通公司又向新疆六建发出《投标邀请书》，并组织招投标程序，随后招投标管理机构向新疆六建发出《中标通知书》，其中记载的工程造价与原施工合同不同。天通公司希望通过招投标程序变更原合同约定的造价，但双方就以下问题产生争议：这种行为是否属于"明招暗定"？中标通知书发出后，是否必须按中标内容修改原合同？以及如果双方未按中标通知书签订新合同，应承担什么法律后果？

法院怎么判

最高人民法院在审理后认定，本案中的施工合同有效，中标通知书并不导致原合同造价自动变更。理由如下：第一，双方签订施工合同时意思表示真实、内容合法，承包人资质符合要求。第二，该工程项目不属于法律规定的必须招标项目，因此双方自主签订合同并未违反强制性规定。第三，中标通知书发出后，并不当然取代在先的施工合同，原合同仍应作为双方履行的依据。法院最终判决，双方应按施工合同约定履行义务，而非按中标通知书改变工程造价。

律师解读

第一，对于非必须招标的工程项目，发包人和承包人可以在招投标程序之前自主签订施工合同，只要合同内容合法、双方真实自愿，该合同就有效，不会因为后续的招投标行为而自动失效。第二，"明招暗定"通常指先定后招、虚假招标，但本案中双方先签合同后走招投标程序，目的是变更造价，这种行为虽然不规范，但并未直接导致原合同无效，因为原合同本身不违反法律强制性规定。第三，中标通知书发出后，如果双方未按中标内容重新签订合同，原合同依然约束双方，任何一方不能单方面要求按中标通知书变更合同价款。风险提示：发包人和承包人应避免在签订合同后通过招投标程序随意变更合同内容，否则可能引发争议，甚至被认定为规避招标或损害其他投标人利益。

王德林律师提示：

在建设工程项目中，如果项目不属于法定必须招标的范围，双方可以先签合同，但后续的招投标行为不会自动推翻原合同。建议在签订合同时就明确约定工程造价等核心条款，避免事后通过招投标程序变相修改，以免引发不必要的诉讼。如果您在文山地区遇到类似建设工程合同纠纷，可以携带合同文件咨询专业律师，评估风险并制定应对方案。

来源：《民事审判指导与参考》总第36辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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