中标前已签施工合同，是否有效

中标前已签施工合同，是否有效

案情简介

某公司（化名天通公司）和某建筑公司（化名新疆六建）在履行招投标程序之前，就已经自主签订了一份建设工程施工合同及补充协议。后来，双方又针对同一建设项目走了招投标程序，并收到了中标通知书，但并没有按照中标通知书的实质性内容正式签订书面合同。工程完工后，双方对工程造价产生争议，新疆六建要求天通公司支付工程款及利息，并主张适用相关司法解释。

本案最终上诉到最高人民法院，争议焦点在于：先签的施工合同是否有效？中标后未签正式合同是否影响原合同效力？利息从何时起算？以及是否适用2005年施行的建设工程司法解释。

法院怎么判

最高人民法院二审认为，本案建设项目不属于《招标投标法》第3条规定的必须招标的工程，因此双方自主签订的施工合同没有违反法律强制性规定，应当认定为有效。后续招投标程序并未导致原合同失效，因为双方未按中标通知书的实质性内容签订正式合同，中标合同未成立，原合同继续有效。关于利息问题，因工程造价在诉讼前尚未确定，本金数额不清，利息无从起算。同时，2005年施行的建设工程司法解释不具有溯及力，本案不适用该解释。最终驳回了新疆六建的上诉请求。

律师解读

第一，不是所有工程都必须招标。根据法律规定，只有大型基础设施、公用事业、全部或部分使用国有资金、使用国际组织贷款等特定项目才强制招标。如果项目不属于强制招标范围，双方自愿签订的合同是有效的。

第二，先签合同后走招投标程序，不能自动变更原合同。如果双方想通过招投标改变原合同内容，必须按中标通知书签订正式合同，否则中标合同不成立，原合同依然有效。

第三，工程款利息从欠款本金确定之日起算。如果双方对工程造价有争议，本金数额未确定，法院判决前不计利息。另外，司法解释只适用于施行后新受理的一审案件，不能追溯适用。

王德林律师提示：

建设工程合同签订前，先确认项目是否属于强制招标范围。如果项目不强制招标，双方可以自主协商签约，但要注意保留好合同、补充协议、付款记录等证据。如果已经走了招投标程序，务必按照中标通知书内容签订正式合同，避免产生合同效力争议。如果您在文山地区遇到类似工程纠纷，建议及时咨询专业律师，避免因程序问题导致权益受损。

来源：《民事审判指导与参考》总第36辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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