建设工程未招标，施工合同是否有效

建设工程未招标，施工合同是否有效

案情简介

某建设公司（以下简称“建设公司”）与某房地产开发公司（以下简称“开发公司”）签订了一份建设工程施工合同，约定由建设公司承建一栋商贸批发大楼。该大楼的施工许可证上明确记载建设单位为开发公司，施工单位为建设公司，工程规模约2.7万平方米，合同价款近3000万元。建设公司具备房屋建筑工程施工总承包一级资质，开发公司则具有房地产开发资质。

双方在签订合同后，虽然就同一工程又履行了招投标程序，但并未按照中标通知书的内容重新签订施工合同。工程完工后，双方在竣工验收备案表上签字盖章，确认工程合格。但后来因工程款支付等问题产生争议，建设公司起诉要求开发公司支付剩余工程款及利息。开发公司则抗辩称，双方未按招投标结果签订合同，施工合同应属无效。

法院怎么判

最高人民法院经审理认为，本案中建设公司具备与承揽工程相适应的法定资质，双方签订合同时意思表示真实、自愿，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，因此施工主合同及补充协议均为有效。虽然双方在签订合同后又履行了招投标程序，但该工程并非法律规定的必须招标的项目，因此未按中标通知书签订合同的行为，并不导致合同无效。最终，法院支持了建设公司关于工程款及利息的诉讼请求。

律师解读

第一，建设工程合同是否有效，关键在于工程是否属于必须招标的项目。根据《招标投标法》第3条规定，只有涉及公共利益、公共安全等特定类型的工程建设项目才必须进行招标。如果工程不属于必须招标的范围，即使双方在签约后又走了招投标流程，未按中标结果签合同也不一定导致合同无效。

第二，施工合同效力的核心是双方真实意思表示和资质条件。本案中，建设公司具备一级施工资质，合同内容也未违反法律的强制性规定，因此合同被认定为有效。这提醒我们，在建设工程领域，只要主体适格、意思真实、内容合法，合同效力一般能得到法院支持。

第三，风险提示：即便合同有效，建议双方在签订合同后，如果涉及招投标程序，最好按照中标结果及时补签或变更合同，避免后续产生争议。特别是在文山地区，建设工程项目较多，当事人应重视合同签订的规范性，以降低诉讼风险。

王德林律师提示：

建设工程合同纠纷中，合同效力是关键问题。建议施工方在签约前核实工程是否属于必须招标的项目，并确保自身资质符合要求。如果遇到类似争议，及时咨询专业律师，避免因程序瑕疵导致权益受损。文山地区的建设单位在项目启动前，最好先咨询本地律师，了解当地司法实践，做到心中有数。

来源：《民事审判指导与参考》总第36辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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